全过程工程咨询的转型升级与创新发展策略研究清远工程造价信息网

全过程工程咨询的转型升级与创新发展策略研究清远工程造价信息网 2025-11-03

　　四川信德工程造价当前，开展全过程工程咨询已成为工程咨询企业转型升级的必然选择。我国政府各部门高度重视全过程工程咨询发展，致力于提升工程建设整体水平，推动行业可持续发展。本文通过综合分析我国建筑业工程建设模式的发展现状，深入探索全过程工程咨询的未来发展趋势，以期为建筑业推广全过程工程咨询提供有价值的参考依据。

　　"十三五"时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是工程咨询业创新发展的战略机遇期，更是监理行业转型升级的关键时期。党的十九大及全国"两会"顺利召开后，国家推出了一系列推动建筑业深化改革的政策文件；"一带一路"倡议持续深入推进。这些重大战略部署为监理行业带来了前所未有的发展机遇。

　　随着新时代建筑业的快速发展，勘察设计与工程咨询管理企业在参与"一带一路"建设过程中，需要在制度体系、管理体制、组织实施方式等方面与国际标准接轨。发展国际通行的全过程工程咨询，不仅是适应建筑行业管理模式和方法创新的客观需要，更是我国推进"一带一路"建设的必然要求。新时代全过程项目管理是指综合利用科学技术、工程技术与管理、信息技术与管理、成本与风险管理以及法律法规等多学科知识体系和管理经验，为政府部门、项目业主及其他各类客户的工程建设项目决策和管理提供系统性咨询服务的活动。其主要涵盖前期立项和准备阶段、勘察设计阶段、施工阶段的全过程管控，以及项目投产或交付使用后的后评估等工作内容。

　　▲全过程工程咨询行业发展现状与面临挑战

　　我国全过程工程咨询行业的发展可追溯至20世纪80年代，当时引进国外工程项目管理理念进行研究，并结合国内实际情况建立了工程项目监理制度，使其成为工程建设领域的四大基本制度之一。回顾监理行业发展历程，可大致划分为四个重要阶段：1988至1992年的试点推行阶段，1992至1995年的稳步发展阶段，1995至2016年的全面推行阶段，以及2016年至今的转型升级阶段。在这三十多年的发展过程中，监理行业持续为工程建设项目质量提供保障，对提升我国工程建设安全生产管理水平、降低工程质量安全风险发挥了举足轻重的作用，并取得了一系列显著发展成果。工程造价的内容是什么

　　行业发展取得的显著成就

　　〖1〗建立了具有中国特色的理论体系与方法论

　　我国已建立了一套具有中国特色的工程监理理论体系与工作方法，明确了工程监理工作的理论基础与工作要求，对促进行业规范管理、推动监理行业标准化和规范化发展起到了重要作用。这一体系既吸收了国际先进经验，又充分考虑了中国特色市场经济环境下的实际需求。

　　〖2〗行业规模持续扩大与实力提升

　　工程监理行业规模不断扩大，行业实力明显增强，已经建立起一支专业的注册监理工程师执业队伍，培养了一批具有丰富监理经验的专业人才，推动了专业化队伍的建设与发展。根据2017年建设工程监理统计公报数据显示，截至2017年底，工程监理企业从业人员总数达到107万人左右，较2016年增长7%，其中注册执业人员约29万人，注册监理工程师约16万人。

　　〖3〗业务范围不断拓展与深化

　　工程监理业务范围已从单一工程监理服务逐渐拓展至多元化工程咨询服务，更好地满足市场需求多样化的发展趋势，有效提高了建设工程的投资效益。统计数据显示，2017年工程监理企业承揽合同额约3963亿元，其中工程监理合同额约1676亿元，占比42%，较2016年下降3个百分点；营业收入约3282亿元，其中工程监理营业收入约1185亿元，占比36%，较2016年下降5个百分点。这表明监理企业正在积极发展除监理业务外的其他工程咨询业务，工程监理业务收入占比呈现逐年下降趋势。民用建筑工程造价

　　行业发展面临的主要挑战

　　尽管取得了显著成就，但全过程工程咨询行业发展仍面临诸多挑战：首先，传统监理企业向全过程工程咨询转型过程中存在能力建设不足的问题，许多企业缺乏提供综合性咨询服务所需的专业人才和技术储备；其次，行业标准化程度有待提高，全过程工程咨询的服务标准、收费标准等尚未形成统一规范；再次，市场认知度需要进一步提升，建设单位对全过程工程咨询价值的认识仍需加强；最后，国际化水平不足，与国际知名工程咨询公司相比，国内企业在高端咨询服务领域竞争力仍有差距。

　　▲全过程项目管理的创新研究与探索实践

　　〖1〗项目组织建设的创新思维与实践

　　项目管理的核心任务是实现预定目标。项目建设目标的达成，需要通过策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和移交等一系列受控活动来完成，这个过程通常被称为全过程管控。

　　要实现既定目标，保证高质量和高品质的过程管控，首先必须根据建设项目投资人、运营人的组织特点以及项目规模、交付标准等体制特征，对项目管理的组织结构建设进行有效分析和落实。高级工程造价师

　　基于项目实践和经验总结，全过程项目管理业务体系的体制建设可以概括为组织形式的确立和组织结构的搭建。项目咨询管理的组织形式，应以投资人的实际需求为基础，根据其管理体系的架构特点，进行相应的组织形式构建和必要的动态调整，这实质上是一个组织建立与改造的过程。

　　〖2〗项目管理规划及管理内容的创新实践

　　（1）全过程咨询管理模式总体管理规划的实践创新

　　全过程咨询管理模式的总体管理规划是指导与实施项目管理的纲领性文件，其主要目的是明确项目管理的目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施，以确保项目管理的正常运行和项目成功实施。由于涉及到战略问题与经营问题，管理规划大纲具有战略性、全局性和宏观性的特点，在编制过程中需要全面研究项目的招标文件与合同文件（包括全过程管理合同、设计合同、总包合同、监理合同等）。

　　依托实际项目管理案例进行实践总结，全过程项目管理规划还能够在方式方法上进行突破创新，根据发包方的项目开发特点，对管理规划进行动态优化调整。需要重点关注以下几个方面：

　　充分考虑项目所在地的政策法规、经济承载力、人文因素以及发包人整体特点，确保项目管理架构既符合当地政府对项目管理的要求，又能够满足业主对工程质量、工期以及投资控制的需求。潍坊市工程造价信息

　　利用管理公司规范化与专业化的管理技术，在开发与管理过程中分阶段进行经验总结和问题梳理，对总体管理规划大纲和实施规划开展可控的动态调整，进而有效管控项目工程质量、工期和工程总投资。

　　充分发挥管理公司的技术优势与工程管理优势，帮助业主降低与分摊项目风险。

　　管理公司对项目的管控必须体现系统化和规范化的特点，包括理顺招标文件要求，掌控设计和施工界面，控制索赔要素，配合后期运营管理等。

　　（2）全过程咨询管理内容和方法的实践创新

　　在全过程管理的内容方面，项目管理方必须树立科学发展观，以相应的科学理论与科学方法为指导，并通过充分论证后再做出决策。管理方法必须符合现代管理理论，采用创新的管理方法、手段和工具。基于大型项目案例的实践总结，在管理过程中，首先需要针对项目的工程技术特点，运用项目管理专业软件制订详细的设计和施工计划，并建立风险管理和控制体系，以便系统地管理设计和施工变更、计划控制与调整、文档资料管理和预算管控。

　　如果工程规模和技术难度较大，项目团队需要专门组织建立设计小组和管理小组，针对项目前期方案、后期施工图设计、施工难点以及风险控制等情况，向发包方进行专项汇报，对设计和管理方案的优势、劣势和风险等方面进行矩阵式的比较分析，向业主推荐可行和最优的方案并提供具有前瞻性的咨询报告，最终成功落实到项目实施全过程。集成管理是全过程工程咨询管理的最大特点和优势。兰州工程造价信息网

　　全过程工程咨询不是工程建设各环节、各阶段咨询管理工作的简单叠加，而是将各个阶段的咨询服务视为一个有机整体，在决策指导设计、设计指导招采、招采指导施工、施工指导竣工的同时，让后一阶段的信息在前期集成、前一阶段的工作指导后一阶段的工作，从而优化咨询和管理的最终成果。

　　▲全过程工程咨询的未来发展路径与对策建议

　　〖1〗完善政策法规体系

　　建议相关部门加快制定全过程工程咨询的服务标准、收费标准和质量评价体系，为行业发展提供制度保障。同时，建立健全全过程工程咨询的市场准入机制和资质管理体系，促进行业健康发展。

　　〖2〗加强人才培养与队伍建设

　　鼓励高校和职业院校开设全过程工程咨询相关专业和课程，培养复合型人才。支持企业加强在职人员培训，提升专业技能和综合素质。建立全过程工程咨询人才评价和认证体系，推动人才队伍专业化发展。工程造价营改增文件

　　〖3〗推动技术创新与应用

　　加大BIM、大数据、云计算、物联网等新技术在全过程工程咨询中的应用，提升服务效率和质量。鼓励企业研发具有自主知识产权的咨询工具和方法，提高核心竞争力。

　　〖4〗促进国际合作与交流

　　鼓励国内企业与国际知名工程咨询公司开展合作，学习先进经验和技术。支持企业参与"一带一路"沿线国家的工程项目，提升国际竞争力。加强与国际工程咨询组织的交流与合作，推动中国标准走向世界。

　　▲结论与展望

　　从传统咨询服务向创新型咨询创造转变，无论对市场还是政府都是一个全新的考验。此外，专业咨询企业在全过程工程咨询发展中的重要作用不容忽视，它们的发展不仅能满足全过程工程咨询对专业水平提升的需求，而且是适应市场规模化、专业化服务需求的现实需要。