工程造价结算审计方案工程造价管理作为工程项目实施过程中的关键环节，其重要性不亚于工程质量控制。优质优价始终是工程建设领域追求的理想目标，也是社会各界对建设工程的最高期待。工程造价失控不仅会导致国有资产流失，还会对社会经济发展和从业人员职业操守产生负面影响。深入分析造价失控的成因，构建有效的防控体系，对保障投资效益、规范建筑市场秩序具有重要意义。

　　▲工程造价失控的主要成因分析

　　〔1〕投资估算机制不健全

　　投资估算是项目投资控制的源头环节。发达国家和地区高度重视投资估算工作，严格执行可行性研究程序，科学确定投资限额。一旦估算确定，未经充分论证不得突破。反观国内部分项目，投资估算流于形式，忽视前期论证，导致后续造价控制失去基准。投资估算缺失科学性、严肃性，是造价失控的首要原因。

　　〔2〕招投标过程存在缺陷

　　招投标制度本意是通过竞争机制优选施工单位，但实践中存在诸多问题。部分项目规避公开招标，通过设置不合理条件排斥潜在投标人；有的项目搞"明招暗定"，使招投标流于形式；还有的投标人通过挂靠、围标等不正当手段中标。这些行为导致优秀施工企业无法入围，而中标单位缺乏实力，最终影响项目造价控制。重庆瑞亨工程造价

　　〔3〕设计变更管理失控

　　施工图设计是控制造价的重要依据，但随意变更设计现象普遍存在。部分建设单位为争取投资，擅自扩大建设规模、提高建设标准；有的为局部利益调整设计方案，增加不必要的工程内容。设计变更缺乏有效论证和审批程序，导致造价大幅增加。特别是施工过程中的设计变更，往往造成已完工程拆除返工，产生巨大浪费。

　　〔4〕合同管理规范性不足

　　虽然国家推行合同示范文本，但实践中合同管理仍存在诸多问题。部分合同条款约定不明，特别是计价原则、变更处理、索赔程序等关键内容表述模糊；有的合同背离招投标实质性内容；还有的合同执行过程缺乏动态管理。合同纠纷处理机制不健全，导致结算争议频发，影响造价控制效果。工程造价专业发展展望

　　▲工程造价全过程防控体系构建

　　〔1〕强化投资决策阶段控制

　　投资决策阶段对项目造价影响最大，必须加强前期论证工作。建立健全项目评审机制，引入第三方评估机构，提高可行性研究报告质量。严格审批程序，杜绝"拍脑袋"项目。推行限额设计，将投资估算作为设计控制的刚性约束。建立投资项目后评价制度，形成决策闭环管理。

　　〔2〕规范招投标管理

　　完善招投标制度，强化全过程监管。推行电子招投标，提高透明度。严格资格审查，确保投标人具备相应实力。优化评标方法，避免恶性低价竞争。建立招投标诚信体系，记录各方主体不良行为。加强对招标代理机构监管，规范代理行为。工程造价价税分离

　　〔3〕严格设计变更管理

　　建立分级分类的设计变更管理制度。重大变更必须组织专家论证，按规定程序审批。推行设计变更预警机制，及时评估变更对造价的影响。实行变更备案制度，重大变更需报原审批部门备案。建立设计责任追究制度，提高设计质量。

　　〔4〕加强合同全过程管理

　　推广使用合同示范文本，规范合同条款。建立合同交底制度，确保各方准确理解合同内容。实施合同履行动态监控，及时发现问题并纠正。完善工程变更和索赔管理程序，规范过程资料管理。建立合同纠纷快速处理机制，降低争议解决成本。

　　▲工程造价管理的保障措施

　　〔1〕建立健全管理制度体系

　　完善工程造价管理相关法律法规，明确各方主体责任。制定统一的工程量计算规则和计价规范。建立工程造价数据库，为投资决策提供参考。推行全过程造价咨询，提高造价管理专业性。国际工程造价师

　　〔2〕加强人才队伍建设

　　重视造价管理人员培养，定期组织专业培训。推行造价工程师执业制度，提高从业人员素质。建立激励机制，吸引优秀人才从事造价管理工作。加强职业道德教育，提升行业整体水平。

　　〔3〕推进信息化管理

　　应用BIM等信息技术，实现造价数据共享和动态管理。建立造价管理信息系统，提高工作效率。利用大数据分析，为造价控制提供决策支持。推行电子档案管理，确保资料完整可追溯。

　　▲工程造价管理的发展趋势

　　〔1〕全过程造价管理成为主流

　　工程造价管理向项目全生命周期延伸，涵盖决策、设计、施工、结算等各个阶段。投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算等环节形成有机整体，实现全过程控制。弱电工程造价指标

　　〔2〕价值工程理念深入应用

　　更加注重项目功能与造价的平衡，通过价值分析优化设计方案。在保证使用功能的前提下，寻求全生命周期成本最低的方案，提高投资效益。

　　〔3〕风险管理日益重要

　　加强造价风险识别和评估，制定针对性防控措施。推行工程造价保险制度，转移部分风险。建立应急处理机制，及时应对突发事件对造价的影响。

　　▲构建科学高效的工程造价管理体系

　　工程造价管理是一项系统工程，需要各方协同配合。通过健全制度、规范程序、强化监管、提升技术，构建全方位的造价控制体系。重点抓好投资决策、招投标、设计变更、合同管理等关键环节，实现工程造价的有效控制。

　　随着建筑行业的发展，工程造价管理将更加注重科学性、规范性和专业性。需要不断创新管理方法，完善管理制度，提高管理水平，为工程建设高质量发展提供有力保障。只有建立科学高效的工程造价管理体系，才能确保投资效益最大化，促进建筑市场健康有序发展。云南建投工程造价