亳州市工程造价信息网当前，随着我国社会经济持续发展与城市化进程不断推进，各类建筑工程数量显著增长，规模日益扩大。在此背景下，建筑企业为实现经济效益最大化，必须高度重视对工程项目造价的全过程、精细化控制。工程监理作为工程建设管理的关键环节，不仅承担着质量、安全与进度的监督职责，更在投资控制领域发挥着不可替代的重要作用。监理工作贯穿于项目全生命周期，其各阶段任务相互关联、紧密衔接，形成一个有机的管理整体。具体而言，工程监理主要包括设计阶段监理与施工阶段监理：设计监理重在确保设计方案的质量、经济性与时效性符合业主要求；施工监理则聚焦于现场安全、工程质量和合同工期的有效落实。本文旨在系统阐述工程监理作为控制工程造价有效途径的理论依据与实践要点，以期为提升建设项目投资效益提供参考。

　　▲工程造价概述

　　工程造价，通常指建设一项工程项目所需投入的全部费用，涵盖从前期筹备至竣工验收期间所形成的固定资产投资及配套流动资金。这一概念不仅反映项目的经济成本，也是衡量资源分配效率的重要指标。从工程监理的视角来看，工程造价控制的核心在于，在项目实施过程中，以批准的投资限额为目标，通过对资金的动态监督、偏差分析与及时纠正，确保建设单位投资管理目标的顺利实现。其根本目的是合理配置与高效利用项目的人力、物力及财力资源，在保障工程品质与功能的前提下，最大限度地提升项目的经济效益与社会效益。威海市工程造价信息网

　　▲工程监理控制工程造价要点分析

　　〖1〗工程计量

　　工程计量是造价控制的基础性工作，也是监理单位约束承包单位履行合同义务的核心手段。建设单位向承包单位支付工程款项，必须以监理工程师审核签认的工程款支付证书为依据。因此，监理工程师对工程计量与支付拥有批准权与否决权，责任重大。在计量过程中，涉及重大签证与工程变更时，监理方须事先向建设单位及审计部门汇报，待变更方案审核通过后方可进行后续计量与价款调整。

　　工程量的确认必须遵循以下原则：

　　（1）工程质量须经验收合格，并取得监理单位的书面认可；

　　（2）工程计量必须真实、准确，符合工程量计算规则，做到有据可查、凭证齐全；

　　（3）计量所依据的几何尺寸应以正式设计图纸为准，严禁擅自扩大尺寸或重复计量；

　　（4）承包单位须在施工合同约定的时限内提交工程计量报审表，逾期报送可能影响付款进度；

　　（5）造价控制应以建设单位和承包单位签订的施工合同总价款为总体目标；宁波市工程造价信息网

　　（6）工程款项的支付必须严格按照合同中约定的支付方式、比例与条件执行。

　　〖2〗工程变更处理

　　工程变更通常由监理工程师审核后签发指令。因变更引起的费用增加，以及非因承包单位违约导致的额外经济支出与损失，原则上由发包单位承担。若变更涉及关键线路上的工作，还应相应顺延工期。变更价款的确立应遵循如下层级原则：

　　（1）若合同中已有适用于变更工程的单价或总价，应直接采用该价格计算变更价款；

　　（2）合同中只有类似于变更情况的价格时，可在此基础上进行合理调整，协商确定新的变更单价；

　　（3）合同中没有适用或类似价格时，由承包单位提出变更报价，经监理工程师审核批准后执行。若双方无法达成一致，可提请工程造价管理机构进行专业裁定；

　　（4）需特别注意，在招投标阶段，承包单位投标文件中存在应报未报的缺项、漏项，且未以书面形式说明的，通常被视为其主动采用的报价策略或优惠让利，此类情况不属于工程变更范畴，监理工程师不应予以签认。

　　〖3〗索赔控制

　　监理工程师处理承包单位提出的索赔时，必须严格以合同条款为依据。根据《建设工程施工合同（示范文本）》的精神，合同文件各部分应能相互解释、互为补充。为公平、客观地处理索赔事件，监理人员必须注重在施工过程中系统收集和积累相关的书面记录、影像资料、会议纪要及数据报表，形成完整的事实依据链。处理索赔应力求及时、合理、公正，从而缩小双方分歧，维护项目整体利益与各方合法权益。重庆旭宜工程造价有限公司

　　更为重要的是，监理工作应体现“事前预防、主动控制”的理念。监理工程师应在项目实施过程中对可能引发索赔的风险点进行预判，提前采取防范措施，例如完善图纸会审、明确工作界面、规范指令下发流程等。通过加强过程管控、减少合同争议，可有效降低不必要的索赔发生频率，从而稳定项目造价。

　　▲加强工程监理控制工程造价的有效途径

　　〖1〗设计阶段

　　设计阶段是影响工程投资的关键环节，约70%至80%的项目成本在此阶段基本确定。监理单位在设计阶段介入控制造价，首先应对设计方案的合理性、技术可行性与经济性进行综合审查，从源头上减少施工阶段重大设计变更的发生。其次，需审核各阶段设计成果是否达到规定的深度与质量要求，是否便于施工并满足使用功能。此外，应重点关注设计合同与勘察合同中有关经济性指标的条款设置，推动将限额设计、价值工程分析等要求纳入合同约定，使造价控制目标在前端得以落实。

　　〖2〗发包阶段

　　在招标发包阶段，监理可协助建设单位完善工程量清单的编制，深入分析清单项目特征描述是否清晰、计量规则是否明确，避免日后产生歧义。评审投标报价时，应重点关注投标单位可能采用的不平衡报价策略，分析其对后期造价控制的潜在影响。此外，监理还可从企业资质、技术方案、履约能力、信誉评价等多方面协助建设单位对投标单位进行审查，为择优选定承包单位提供专业建议，从合同缔约层面筑牢造价控制的第一道防线。锡林郭勒盟工程造价

　　〖3〗施工阶段

　　施工阶段是资金实际投入最集中、造价动态变化最显著的时期。此阶段监理造价控制的主要任务是：通过严格审核工程付款、控制新增工程费用、预防与妥善处理费用索赔、积极挖掘节约投资的潜力，确保实际发生的费用不超过计划投资目标。同时，通过有效的造价控制，亦可反向促进工程进度与质量的精细化管理。

　　具体实施中，应建立健全付款审核流程：工程款支付必须经由专业监理工程师对完成工程量进行核实、总监理工程师审核签字，造价工程师对单价及费用构成的合理性进行复核，最终报建设单位按合同约定支付。此举既加强了监理权责的透明度，也形成了内部监督制约。对于材料代用、现场签证、工程量调整等易导致造价攀升的情形，监理方必须制定严谨的变更与签证管理程序，明确各级监理人员的签证权限与范围，杜绝随意签证。

　　施工阶段的造价控制需从组织、经济、技术等多维度协同推进：

　　（1）组织措施：在项目监理机构中明确专职造价控制人员，通常可由现场标段负责人兼任，并明晰其任务分工与岗位职责。编制施工阶段造价控制实施细则与工作流程图；检查承包单位造价管理人员的配备与业务能力；规范审查工程计量与支付申请的程序与手续；对工程造价实施动态监控与目标管理。

　　（2）经济措施：认真审核工程计量报审表，必要时进行现场复测复核；严格执行工程计量与设计变更的审批流程。对可能增加造价的变更与签证进行严格把关、细致审查；准确审核承包单位提交的工程款支付申请，及时签发支付证书。在施工过程中实施投资动态跟踪，定期将实际支出值与计划目标值进行对比分析，发现偏差立即查明原因并采取纠偏措施。定期对项目费用支出进行分析预测，并向建设单位提交造价控制专题报告，反馈存在的问题与改进建议。河北飞腾工程造价咨询有限公司

　　（3）技术措施：对任何设计变更进行技术经济比选论证，在保证质量与功能的前提下，严格控制变更导致的费用增加；同时，积极寻求通过设计优化节约投资的可能。审核承包单位报送的施工组织设计及专项施工方案，从技术可行性与经济合理性两方面进行比较分析。积极推广采用新技术、新工艺、新材料，协助承包单位优化施工方案，通过提升工效、节约资源来降低工程成本。

　　〖4〗竣工结算阶段

　　竣工结算阶段是造价控制的最后关口。监理在此阶段的主要工作是协助建设单位全面、准确地审核承包单位报送的竣工结算文件。重点包括：核实实际完成工程量是否与竣工图一致；处理合同约定的价格调整事项；审核清单外项目单价的合理性。同时，必须对涉及索赔与违约责任的款项进行认真复核，严格依据合同约定的计价依据、取费标准、材料价格与结算方法进行审价。对所有经济签证、设计变更等书面手续的完整性、合规性进行系统检查，确保结算资料真实、合法、有效，防止出现高估冒算或重复计费，切实维护建设单位的合法权益。

　　综上所述，在建设工程项目总投资控制体系中，工程监理是至关重要的一环。其造价控制工作的成效，直接关系到项目的投资效益、工期保障与质量实现。然而，由于工程建设过程受诸多内外部因素影响，造价控制往往面临复杂性与多变性。因此，必须充分认识并持续强化监理在造价控制中的专业作用。监理工程师亦需在实践中不断探索、总结与创新，完善全过程造价管控的方法与手段，从而推动工程建设实现高质量、高效益、可持续的发展目标。邯郸市工程造价信息网