四川水利工程造价站在建筑行业蓬勃发展的宏大背景下，建筑工程造价管理作为连接技术、经济与管理的核心纽带，其科学性与有效性直接关乎项目的投资效益、企业的盈利水平乃至建筑市场的健康秩序。然而，在实践中，工程造价管理领域仍存在诸多亟待解决的深层问题，制约着其应有价值的充分发挥。本文旨在系统梳理当前存在的主要症结，并基于全过程、全要素管理的现代理念，提出具有针对性与可操作性的系统化完善对策。

　　▲建筑工程造价管理现存问题深度剖析

　　当前，我国建筑工程造价管理在取得长足进步的同时，一些结构性、观念性及人才性的问题依然突出，具体表现在以下几个方面：

　　〔1〕工程造价管理各环节脱节，缺乏全生命周期协同

　　理论上，工程造价管理应是一个贯穿项目决策、设计、招投标、施工、竣工结算直至后评价的全生命周期连续过程。然而，现实操作中普遍存在严重的环节割裂与信息孤岛现象。投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、合同价、过程结算、竣工决算等本应环环相扣、层层细化的造价文件，往往由不同主体在不同阶段独立编制，彼此间缺乏有效衔接与反馈。梅州市工程造价信息网

　　建设单位侧重于前期的投资估算与后期的结算审计，对设计阶段的经济性优化介入不深；设计单位可能更关注技术安全与建筑效果，对设计方案引发的造价波动敏感性不足；施工单位则聚焦于施工图预算与成本控制，对前期的决策与设计意图理解有限。各管理层级、各参与方之间常态化的、深入的沟通机制缺失，导致造价信息传递失真、决策依据片面。例如，投标报价人员基于招标文件形成的经济策略，难以完整、精准地传达至现场施工管理人员，致使施工过程中的成本控制脱离投标时的经济规划，往往回归于粗放的经验主义管理。这种“铁路警察，各管一段”的模式，使得造价控制出现断层，无法形成合力，最终导致“概算超估算、预算超概算、结算超预算”的“三超”现象屡禁不止。

　　〔2〕工程造价管理人员综合素质有待全面提升，专业梯队建设亟需加强

　　随着建筑市场的扩大与造价管理的日益受重视，工程造价从业人员的数量快速增长。但数量的增长并未同步带来质量的飞跃，专业人才的结构性矛盾突出。一方面，持有国家注册造价工程师执业资格的高端专业人才比例仍然偏低，尤其在基层单位或中小型企业中更为稀缺。另一方面，具备综合能力——即精通造价专业技术、熟悉法律法规与合同管理、懂得工程技术要点、并具备良好沟通协调与项目管理能力的复合型人才、创新型管理人才严重不足。工程造价审计工作流程

　　市场催生了大量造价技能培训机构，但其培训内容多集中于软件操作、定额套用、工程量计算与套价等基础技能，培养出的多为“算量计价”操作员。而对于项目投融资分析、全生命周期成本（LCC）管理、价值工程（VE）应用、工程保险与风险管理、复杂的合同索赔与反索赔、国际工程计价等高端领域，人才培养存在明显短板。这种人才结构导致造价工作容易停留在事后算账的被动状态，难以主动参与到前期的投资决策、设计优化与全过程动态成本管控中，无法为项目创造显著价值。当面对复杂项目或市场剧烈波动时，专业能力的不足便会暴露，导致成本失控、纠纷频发，无形中大幅增加了项目的综合成本与风险。

　　〔3〕成本意识与精细化管控理念尚未深入人心，资源浪费现象仍较普遍

　　建筑工程的成本，是企业生存与发展的生命线，也是造价管理的根本落脚点。造价管理的核心使命即是通过科学的预测、计划、控制、分析与考核，实现对成本的精准掌控，从而提升经济效益。然而，在许多工程项目中，“重生产、轻经济”、“重进度、轻成本”的传统思维依然存在，对建筑成本的深层重视程度远远不够。

　　这种轻视直接体现在施工过程的各个环节：材料管理粗放，采购计划不精准导致库存积压或紧急采购价高，现场保管不善造成损耗浪费，下料方案不优化产生大量边角废料；人力资源管理效率低下，窝工、怠工现象时有发生，人工成本居高不下；机械配置不合理，设备利用率低，租赁或折旧成本摊销不当。此外，对于质量成本、安全成本、工期成本等隐形成本的关联性认识不足，为赶工期或片面追求某一目标而盲目增加投入，导致总成本非理性上升。这些常态化的浪费现象，往往因“司空见惯”而被忽视，使得造价管理工作沦为停留在纸面的“形式性工作”，其通过成本优化创造价值的根本意义被严重削弱，企业的利润空间被悄然侵蚀。黄山市工程造价信息网

　　▲完善建筑工程造价管理的系统性对策构建

　　针对上述问题，必须从体系、人才、方法三个维度进行系统性的改革与创新，推动工程造价管理从静态、滞后、分散向动态、前瞻、集成转变。

　　〔1〕构建全过程一体化造价监控体系，实现闭环管理

　　打破环节壁垒，实现工程造价的全过程、一体化监控，是解决管理脱节问题的根本路径。

　　首先，必须强化设计阶段的造价控制。设计概算和施工图预算不仅是投资控制的依据，更是设计经济性的体现。应大力推行设计阶段的价值工程分析，激励设计单位在保障安全与功能的前提下，进行多方案的经济比选，从源头上优化成本。推广限额设计，将投资目标按专业、按部分项工程进行分解，对设计形成刚性约束。

　　其次，高度重视项目决策阶段的投资估算。投资估算是项目立项和融资的基石，其准确性直接影响项目成败。必须确保可行性研究报告的深度与质量，采用科学的估算方法与可靠的数据基础，充分考虑市场风险、政策风险等，避免因决策失误导致先天不足。

　　最后，建立贯穿始终的动态信息流与协同平台。利用建筑信息模型（BIM）、项目管理信息系统等数字化工具，将投资估算、设计概算、施工预算、过程结算、竣工决算等各阶段造价数据在一个统一的平台上进行管理、对比与分析。实现数据的实时共享与回溯，任何环节的造价变动都能迅速追溯到原因并评估对总投资的影响。通过深化行业体制改革，完善市场价格形成机制，最终构建起一个从项目策划到运营维护、各参与方协同作业、投资高效分配、成本精准控制的现代化工程造价管理体系，并与国际先进的工料测量（QS）模式接轨。燃气管道工程造价

　　〔2〕实施多层次、前瞻性的人才培养战略，打造高素质专业团队

　　工程造价管理的高质量发展，归根结底依赖于高素质的人才队伍。必须构建一个涵盖高等教育、职业教育、继续教育、企业内训的多层次、立体化人才培养体系。

　　高等教育机构应与行业协会、领军企业深度合作，优化课程设置。在传授传统工程造价理论、法规、计量与计价知识的基础上，大幅增加投融资决策、项目管理、合同法律实务、国际工程管理、BIM造价应用、数据分析与成本预测等课程比重，培养学生的宏观视野与综合能力。

　　对于在职从业人员，行业管理机构与企业应共同发力。一方面，严格职业资格准入与继续教育制度，确保注册造价工程师等专业人员的知识更新与能力提升。另一方面，企业应建立内部培训与导师制，针对不同层级（如基础操作人员、项目经理、造价部门负责人）制定差异化的培养计划。特别要加强对高级管理人才的培育，使其不仅精通业务，更擅长团队管理、战略规划和风险应对。通过设立专项课题研究、鼓励参与复杂项目、提供国际交流机会等方式，锻造一批能够引领行业发展的专家型、复合型人才。

　　〔3）全面推行工程造价动态控制模式，提升应变与抗风险能力

　　在建筑技术日新月异、市场环境复杂多变、项目不确定性增加的今天，传统的“事前预算、事后决算”静态管理模式已难以应对。必须建立并全面推行工程造价的动态控制系统。电力工程造价实用手册

　　这一系统并非否定预算与决算，而是将其纳入一个更大的、实时反馈的循环中。动态控制的核心在于“过程监控”与“即时调整”。它要求造价管理人员深入项目现场，或通过信息化手段，实时收集关于工程进度、质量状况、资源消耗、设计变更、现场签证、材料价格波动等一切影响成本的信息。

　　系统需具备强大的数据分析与预警功能。当发生设计变更时，能快速测算出对成本与工期的影响，为决策提供依据；当主要材料市场价格波动超过预设阈值时，能自动预警并启动合同约定的调价程序或备选采购方案评估；当发现实际成本偏离目标成本时，能及时分析原因并提示纠偏措施。

　　通过动态控制，造价管理从被动的“记录员”转变为主动的“控制器”。它使得项目管理团队能够始终清晰地掌握项目成本的实时健康状况，在面对不可预见的风险和变动时，能够迅速、科学地制定应对策略，确保工程造价目标始终处于可控范围之内，最终实现项目经济效益的最大化。

　　综上所述，建筑工程造价管理是一项复杂的系统工程，其水平高低直接体现了建筑企业的核心竞争力和项目管理成熟度。正视当前存在的环节脱节、人才短板、意识薄弱等问题，是改进的起点。通过构建全过程一体化监控体系、锻造高素质专业化人才梯队、以及全面实施动态成本控制模式，我们能够系统性地提升造价管理的科学性与有效性。这不仅有助于建筑企业夯实成本基础、提升盈利空间，更是推动整个建筑行业迈向精细化、信息化、国际化高质量发展不可或缺的关键一环。每一位行业参与者都应以持续改进为己任，共同推动中国建筑工程造价管理事业不断攀登新的高峰。泰州市工程造价信息网