工程造价监管机构在建筑工程领域，造价的有效控制是项目成功与否的核心经济标尺。全过程造价控制与管理，作为一种贯穿项目决策、设计、招投标、施工直至竣工决算全周期的系统性方法，其价值在于将成本管理的视野从传统的结算审计点，延伸至项目生命周期的每一个环节，实现动态、前瞻的成本把控。

　　而造价审核工作，作为最终核定项目投资、确认工程价款的关键程序，其质量直接关系到建设资金使用的真实性、合法性与效益性。将全过程造价控制的理念与方法深度融入审核环节，对于提升审核工作的科学性、精准性与权威性，具有至关重要的意义。本文将以深圳创××科技大厦工程为具体案例，探讨全过程造价控制在审核中的应用实效、暴露的不足，并提出系统化的优化路径。

　　▲工程项目概况：一个具象化的分析样本

　　为了将理论探讨置于具体的实践情境之中，我们选取深圳创××科技大厦工程作为剖析样本。该项目是一座集公共建筑与研发办公功能于一体的综合性大厦，采用框架-剪力墙结构，总建筑面积达95018.39平方米。具体构成包括：地下两层，建筑面积31317.40平方米；地上裙楼三层，建筑面积17774.33平方米；塔楼分为A、B两座，均为17层，建筑高度74.40米，建筑面积合计45926.66平方米。该项目的施工承包采用固定单价合同模式，签约合同金额为12，373.11万元人民币，合同工期520天，计划于2013年4月15日开工，工程质量目标需达到国家规范的合格标准。这一项目具有相当的规模与复杂性，为其造价审核及全过程控制方法的分析提供了丰富且真实的实践素材。政府审计工程造价

　　▲全过程造价控制的理念内核与核心优势

　　在深入案例分析之前，有必要对全过程造价控制这一方法论进行清晰的界定，并阐明其在审核工作中的独特价值。

　　〔1〕概念阐述：贯穿始终的动态管理哲学

　　全过程造价控制，并非针对项目建设过程中某个孤立阶段（如施工阶段）的成本核算，而是一种覆盖项目从构想、策划、设计、发包、建造、验收到最终决算的全生命周期的系统性成本管理活动。它的核心特征在于其“动态性”与“同步性”：控制行为与项目的实际推进进度紧密挂钩，如同影随形。其管理对象涵盖范围极其广泛，从初步的投资估算、设计概算、施工图预算，到过程中的进度款审核、变更签证管理，直至最终的竣工结算审核，形成了一个环环相扣、信息流贯穿始终的完整控制链条。这种模式打破了传统阶段式管理的壁垒，使得成本信息得以在项目各参与方之间有效传递与反馈。

　　〔2〕全过程造价控制在审核环节的独特优势

　　将全过程造价控制思维应用于造价审核工作，能够带来多重变革性优势，使其超越事后算账的被动角色。创利工程造价咨询

　　首先，它赋予审核工作以历史的纵深与全局的视野。审核人员不再仅仅面对一份孤立的结算报告，而是能够追溯资金在整个项目建设周期内的流动轨迹与具体投向。通过对设计变更台账、材料认价单、隐蔽工程记录、进度款支付凭证等全过程资料的联动分析，审核人员能对费用的发生是否合理、必要，是否存在超付或应扣未扣情况，形成更为细致和具体的判断。这相当于为审核工作装备了“时间望远镜”和“流程显微镜”，极大地丰富了辅助决策的信息维度。

　　其次，它有助于把握关键技术与资源消耗的成本本质。通过对项目核心技术环节（如深基坑支护、大体积混凝土浇筑、特殊幕墙安装等）和主要施工方案进行全过程成本跟踪，审核人员能够更清晰地理解这些关键部分的费用构成，并洞悉其与前期设计选型、后期施工组织之间的成本联动关系。这使得在审核时，对于相关费用的认定不再停留在表面数字，而是能够深入其技术经济内涵，判断其配置的合理性，从而为维护建设资金使用的效益性提供坚实支撑。

　　〔3〕本案审核的核心依据：契约与规则

　　为确保创××科技大厦工程造价审核工作的公正性与权威性，审核工作严格遵循合同约定及地方计价规范执行。其中，结构及装饰工程部分的计价，依据《深圳市建筑工程消耗量标准》（2003）及《深圳市建筑装饰工程消耗量标准》（2003），并执行合同约定的下浮率16%；安装工程则依据《2003年深圳市安装工程消耗量标准》（2003），同样下浮16%。关于人工、机械、材料等价格要素，其计算均遵循合同规定，即参照《深圳市建设工程价格信息》发布的，自工程开工之日起至竣工之日止各期信息价的平均值进行计算。这套明确的审核依据体系，是确保审核结果客观、公允的技术与法律基础。bim工程造价

　　▲透视实践：全过程造价控制应用于审核环节的现实挑战

　　在创××科技大厦项目的实践中，全过程造价管理方法的应用取得了显著成效。施工单位报送的结算金额为130，624，553.51元，经过严格审核，最终审定的结算造价为124，154，929.35元，核减金额达6，469，624.16元，核减率为4.95%，最终单方造价指标控制在1，306.64元/平方米。这一成果凸显了全过程管控在成本控制方面的预期作用。然而，透过审核过程，我们也清晰地观察到将这一先进理念与方法落地时，所暴露出的几个典型问题与不足。

　　〔1〕审核人员的认知局限与职能轻视

　　这一问题根植于部分审核人员自身的观念认知。在一些从业人员的思想深处，相较于施工环节庞大的实物工程量与资金流，以及前期招投标、材料设备采购等“看得见、摸得着”且金额巨大的成本控制点，造价审核常被误认为是项目尾声的“程序性工作”或“账务核对”，其战略价值被严重低估。这种重视程度不足，直接导致该环节的工作在方法论上缺乏创新与规范，在流程上可能流于形式，更缺乏一套强有力的、贯穿项目始终的宏观制度对其进行约束、指导和考核。当审核被置于次要地位，其本应发挥的监督、校验与反馈功能便难以充分发挥。长沙工程造价价格

　　〔2〕工程计量工作的基础性脱节

　　工程计量是造价审核的基石，其准确性直接决定审核结果的精度。然而，现实中的工程计量工作常常存在与实际脱节的现象。一方面，从事计量工作的人员可能因专业训练不足或责任心欠缺，未能掌握科学、统一的计量规则与方法，导致其提供的基础数据本身存在偏差或错误。另一方面，计量方法可能陈旧僵化，未能充分考虑新技术、新工艺带来的工程量计算规则变化，或者无法有效处理复杂节点、非常规构造部位的计量。这种源自源头的“数据误差”或“规则缺失”，传递至审核环节时，会极大地增加审核人员甄别、纠错的工作难度与成本，甚至可能因基础数据的谬误而导向错误的审核结论。

　　〔3〕定额套用的机械化与适应性滞后

　　在强调全过程、动态管理的背景下，定额作为计价的重要依据，本应具备一定的时效性与适应性。但现实困境在于，建筑行业的材料、工艺、技术和管理模式日新月异，而定额的编制与更新往往存在一定的周期滞后性。为了“简化”工作流程，实践中普遍存在机械套用现有定额子目的现象。当遇到定额中未能涵盖的新材料、新工艺时，审核人员与施工方可能因缺乏权威、统一的计价标准而产生争议；或者，简单套用近似但不完全匹配的旧定额，导致计价结果无法真实反映当前市场实际成本水平。这种“以不变应万变”的定额套用模式，削弱了审核工作的科学性与实用性，使其难以精准回应工程建设中鲜活、变化的成本现实。

　　▲迈向卓越：全过程造价控制方法的优化与深化路径

　　针对上述在审核环节暴露出的问题，为进一步提升全过程造价控制方法的效能，使其在造价审核中发挥更强有力的支撑作用，我们可以从制度构建、基础夯实、动态适配及技术赋能等多个层面，探索系统化的优化路径。工程造价土木类

　　〔1〕从制度层面进行顶层设计与刚性约束

　　制度是行为的先导与框架。要提升造价审核工作的地位与规范性，必须首先从制度层面进行顶层设计和强化。应致力于建立一套贯穿项目建设全周期的、权责清晰的造价审核与管理制度。这套制度应明确审核工作在全过程造价控制体系中的关键节点、介入深度、工作流程、成果标准以及各相关方（建设、施工、监理、造价咨询）的协同职责。特别是，需要将审核的“事中控制”功能制度化，例如规定对重大设计变更、材料认价、隐蔽工程验收等环节，审核人员必须同步参与见证，并形成书面记录，作为后续结算的不可争议依据。通过制度的刚性约束，将造价审核从“后端核查”转变为“全过程监督”，提升其工作的权威性与规范性。

　　〔2〕强化对工程计量工作的全过程监督与复核

　　针对计量基础数据的质量问题，必须将监督管理的关口前移。审核人员（或独立的造价咨询人员）不应仅在结算阶段才接触工程量数据，而应通过现场巡检、旁站、抽查等方式，对计量工作的实施过程进行动态监督。这意味着需要深入施工现场，了解实际施工工艺、核实隐蔽工程记录、抽查材料进场数量与消耗，并运用专业工具（如BIM模型、无人机测绘等）辅助进行工程量的阶段性复核与校核。通过掌握第一手资料，审核人员能够及时发现计量偏差，从专业角度指导或纠正计量方法，确保进入结算流程的工程量数据真实、准确、可靠，从而为高质量的造价审核筑牢数据根基。南昌工程造价

　　〔3〕推动定额与计价依据的动态更新与灵活适配

　　面对定额套用的困境，需要建立更加灵活、科学的计价依据管理机制。一方面，行业主管部门应加快定额的更新频率，建立对新材料、新工艺、新技术的快速响应机制，及时发布补充定额或调整系数。另一方面，在项目内部，对于定额缺项或明显不适用的部分，应建立由建设、施工、监理、审计（或造价咨询）四方共同确认的定价机制。可以参照市场询价、成本测算、类似项目对比等多种方式，协商确定合理的单价，并形成书面补充协议，作为合同附件。这要求审核人员具备更强的市场调研能力和成本分析能力，从机械套用定额的执行者，转变为科学确定造价的参与者和审核者。

　　〔4〕深化信息技术的融合应用与数据积累

　　全过程造价控制产生海量数据，传统手工管理难以为继。应大力推动建筑信息模型（BIM）、工程造价管理软件、协同办公平台等信息技术在项目全周期的应用。通过BIM模型的5D（三维几何+时间+成本）应用，可以实现工程量的自动计算、造价信息的实时挂接与动态模拟，从源头上确保计量与计价的准确性。同时，利用项目管理平台汇聚全过程的成本数据，形成项目级的造价数据库，不仅服务于本次审核，更能为后续类似项目的投资估算、设计概算提供宝贵的数据支撑和经验借鉴，使审核工作从单纯的成本核验，升华为企业知识积累和价值创造的重要环节。

　　总之，在建筑工程项目的造价管理体系中，全过程控制与管理代表了一种更为科学、全面、主动的管理哲学。将其精髓深度融入造价审核工作，是提升审核质量、控制工程投资的必然要求。在深圳创××科技大厦等项目的实践中，我们既看到了其显著成效，也清醒认识到在人员认知、基础工作、计价依据等方面存在的挑战。未来，唯有从完善制度、夯实基础、创新方法、融合技术等多维度协同发力，不断优化全过程造价控制在审核环节的应用模式，才能使其真正成为保障建设资金安全、提升投资效益的坚固防线，推动建筑行业的高质量与可持续发展。徐州工程造价结算