成都暖通工程造价在项目建设各阶段中，工程造价的全过程控制是一项系统性、综合性极强的工作。它要求我们采用科学的估算方法和合理的管理措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的限额以内，使投资控制目标能够稳步实现，从而合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。工程造价控制不是某一个环节的孤立工作，而是贯穿于项目建设全生命周期的连续管理行为，任何一个阶段的疏漏，都可能在后续环节中被放大，最终导致投资失控。

　　建设工程造价全过程控制覆盖决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段，以及竣工验收阶段等多个环节。通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算等造价形式。这些造价形式之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。也就是说，前一阶段形成的造价文件，为后一阶段的造价管理提供了控制基准；后一阶段形成的造价结果，又反过来检验并修正前一阶段的估算精度。因此，只有依靠科学的估算方法和合理的管理措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，保证每一阶段的造价都被控制在合理范围，才能使投资控制目标最终得以实现，取得较好的投资效益。天长工程造价咨询

　　▲决策定盘，项目技术经济决策是造价的源头

　　工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价具有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等关键事项，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最大，达到80%至90%。这一数据意味着，项目在尚未开工之前，其造价的基本框架已经在决策阶段被大致锁定。后续的设计、招标、施工，本质上都是在决策框架内进行细化和落实。因此，决策阶段是决定工程造价的关键，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学。

　　决策阶段的每一项选择，都不仅仅是一个技术问题或行政问题，更是一个深刻的经济问题。建设标准定高了，投资压力随之加大；建设地点选偏了，运输成本、配套成本、人工成本都会发生变化；工艺路线选旧了，运行效率和维护成本将长期处于劣势；设备选型选差了，后期更换和维修的费用可能远超当初节省下来的采购差价。正因如此，决策阶段的造价管理，绝不能停留在“估个大概”的层面，而应当深入到每一项技术经济比较之中，用数据说话，用方案比较说话。全方位工程造价管理

　　〖1〗规模定盘，合理确定项目生产规模

　　项目合理规模的确定，核心任务就是合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。生产规模过小，资源配置无法达到最优状态，单位产品成本随之偏高，经济效益自然低下；生产规模过大，超过了项目产品市场的实际需求量，则会导致开工不足、产品积压或降价销售，项目经济效益同样会受到影响。因此，项目规模的合理选择，关系着项目的成败，也决定着工程造价合理与否。

　　规模决策的背后，是对市场需求、资源供给、技术条件和资金实力等多重因素的综合判断。规模定得过小，等于主动放弃了规模效应带来的成本优势；规模定得过大，又可能陷入产能闲置、资金沉淀的被动局面。在实务操作中，应当结合市场调研数据、行业平均水平和项目自身条件，进行多方案比选，力求找到那个让单位产品成本最低、投资回报最稳定的“最佳规模区间”。这不仅是一个经济计算问题，更是一个战略判断问题。

　　〖2〗标准定盘，科学设定建设标准

　　建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理确定。建设标准定得过高，会造成不必要的投资浪费；定得过低，又可能无法满足使用功能和安全要求。合理的建设标准，应当是在满足功能需求的前提下，兼顾经济性与前瞻性，既不为追求“高大上”而盲目铺张，也不为压缩投资而牺牲必要的质量和安全储备。工程造价控制的摘要

　　在标准确定过程中，还应当充分考虑项目所在地的发展阶段和实际承受能力。经济发达地区可以适当提高标准，欠发达地区则应量力而行；重点项目、标志性建筑可以适度超前，一般性项目则应注重实用和节约。标准一旦确定，后续的设计、施工、采购都应当围绕这一标准展开，避免在实施过程中随意提高或降低，造成造价失控或功能缺陷。

　　▲设计定局，前期设计是造价控制的主战场

　　工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用，对工程造价的影响度却占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。设计图纸上的每一条线、每一个标注，最终都会转化为施工现场的真实成本和建筑物的长期使用成本。因此，目前尤其应抓住设计这个关键阶段，必须克服重施工、轻设计的传统观念，方能事半功倍，更有效地控制建设工程造价。

　　长期以来，不少建设单位把造价控制的注意力集中在施工环节，认为只要现场管理到位、材料采购从严，造价就能控制住。但事实上，施工阶段的节约空间是相对有限的，真正决定造价水平的是设计阶段所确定的技术方案、结构形式、材料选型和系统配置。一个优化到位的设计方案，可以在源头上压缩大量不必要的成本；而一个粗糙保守的设计方案，则会让后续的施工、采购、运营都背上沉重的额外负担。把设计阶段的造价控制抓好，才是真正意义上的“源头治理”。地铁工程造价实例

　　〖1〗招标选优，以设计招标优选方案

　　积极开展设计招标，是通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。建设单位首先可以就拟建工程的设计任务通过报刊、信息网络或其他媒介公告，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设计方案；然后由专家评定小组采用科学的方法，按照经济、适用、美观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案，或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。

　　专家评价法有利于多种设计方案的比较与选择，能集思广益吸收众多设计方案的优点，使设计更完美。同时，这种方法也有利于控制建设工程造价，因为选中的项目投资概算一般都能控制在投资者限定的投资范围内。设计招标的意义不仅在于选出一个“画图者”，更在于通过充分竞争，让设计方案在功能、经济和美观之间找到最优平衡点。多家设计单位同台竞技，带来的往往不只是方案的丰富性，更是成本意识的强化——因为每一家单位都知道，业主最终选择的，一定是那个“性价比最高”的方案，而不是“图纸最厚”的方案。

　　〖2〗价值引擎，以价值工程优化设计

　　同一个建设项目，不同的设计方案，就会产生不同的工程造价。设计人员参与价值工程，就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向，在明确功能的前提下，发挥设计人员的创造精神，提出各种实现功能的方案，从中选取最合理的方案。这样既保证了用户所需功能的实现，又有效地控制了工程造价。工程造价费率设置要求

　　价值工程的核心，不是单纯地压低成本，也不是无条件地提高功能，而是在功能与成本之间寻找那个最合理的匹配点。它要求设计人员换一种思路：不是“我打算怎么设计”，而是“用户真正需要什么功能，这些功能最少需要多少成本来实现”。通过功能分析、成本分析、方案创新和综合评价，价值工程能够帮助设计团队跳出惯性思维，发现那些既省钱又不降品质的优化空间。尤其是在结构选型、材料替代、系统配置等关键决策点上，价值工程往往能带来令人惊喜的控制效果。

　　〖3〗限额锁死，以限额设计守住投资红线

　　限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以，限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，或称为一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。

　　设计人员在设计时考虑经济支出，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供信息，使设计小组内部形成有机整体，克服相互脱节现象，改变设计过程不算账、设计完成见分晓的现象，达到动态控制投资的目的。限额设计的实质，是把造价指标变成设计工作的“硬约束”，让设计师在动笔之前就知道这条线在哪里，不能越过。这不是对设计自由的限制，而是对投资安全的一种保护。限额设计推行得好，设计图纸的深度、精度和经济性都会同步提升，施工阶段的变更和超支也会随之大幅减少。轨道工程造价指标分析

　　▲施工定效，现场执行与动态管控并重

　　工程项目经批准新开工建设，项目即进入了施工阶段。施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计，在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行，达到竣工验收标准后，由施工单位移交给建设单位。施工阶段是工程实体逐步形成的过程，也是资金密集投放的阶段，造价控制的压力丝毫不亚于前期阶段。这一阶段应注重以下问题：

　　〖1〗变更管控，先算账后变更

　　由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的管理。在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。

　　设计变更是施工阶段造价失控最主要的诱因之一。一项变更不仅意味着直接费用的增减，还可能引发连锁反应：工期延长、设备闲置、人工降效、材料浪费、管理成本上升，甚至导致后续工序的索赔。因此，变更管理的基本原则是“能不变得不变，必须变得早变”。每一次变更指令发出之前，都应当先完成经济测算，明确费用影响和责任归属，再履行审批程序。先算账、后变更，应当成为施工阶段造价管理的一条铁律。修路工程造价组成包括

　　〖2〗材料管控，紧盯价格波动

　　加强材料、设备的采购供应，控制住材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程造价中材料费用占60%至70%左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。为此，在保证材料合格的前提下，应努力争取最低价，及时掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施，建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络。对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给予重点管理，使材料总费用降到最低水平。提前做好材料供应计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的低谷时购进材料。

　　材料价格控制是一项动态性很强的工作。市场行情瞬息万变，供应渠道此消彼长，如果等到需要用料时才临时采购，不仅价格被动，质量也未必有保障。合理的做法是：根据施工进度计划提前编制材料需求计划，结合市场走势制定采购策略，对钢材、水泥、商品混凝土等大宗材料实行集中采购、分批进场，既避免资金过早占用，又防止价格高位囤货。同时，材料进场后的验收、保管、发放环节也要严格把关，防止以次充好、损耗超标等隐性浪费。材料环节省下来的每一分钱，都是净利润。

　　〖3〗进度管控，以网络计划协调资源

　　通过不断改进网络计划，寻求最优方案，以求在计划执行过程中对计划进行有效的控制与监督，保证合理地使用人力、物力和财力，以最小的消耗取得最大的经济效果。这种方法得到了世界各国的公认，广泛应用在工业、农业、国防和科研计划与管理中。在工程领域，网络计划技术的应用尤为广泛，称为网络计划技术。大型墙体投影工程造价

　　网络图把施工过程中的各有关工作组成了一个有机的整体，能全面而明确地表达出各项工作开展的先后顺序和反映出各项工作之间的相互制约和相互依赖的关系；能进行各种时间参数的计算；在名目繁多、错综复杂的计划中找出决定工程进度的关键工作，便于计划管理者集中力量抓主要矛盾，确保工期，避免盲目施工；能够从许多可行方案中，选出最优方案；在计划的执行过程中，某一工作由于某种原因推迟或者提前完成时，可以预见到它对整个计划的影响程度，而且能根据变化的情况迅速进行调整，保证自始至终对计划进行有效的控制与监督；利用网络计划中反映出的各项工作的时间储备，可以更好地调配人力、物力，以达到降低成本的目的。

　　网络计划管理的价值，在于它把抽象的工期目标转化成了具体的工作逻辑。哪道工序在前、哪道工序在后、哪条线路决定总工期、哪个环节有富余时间，全部一目了然。有了这张网络图，施工管理者就能把资源优先投向关键线路，避免“眉毛胡子一把抓”；就能提前预判工期风险，及时调整资源安排；就能在进度与成本之间找到动态平衡。工期一旦失控，成本必然失控，这是工程管理的基本规律。网络计划技术，正是预防工期失控的有效工具。

　　工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。因此，为了合理地确定和有效地控制工程造价，靠的不单单是某一部门的个别因素，而是需要各部门的综合协调，共同努力，才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。造价控制是一项系统工程，决策阶段的科学判断、设计阶段的精打细算、施工阶段的严格管理，环环相扣，缺一不可。只有每一个阶段都把好关、算好账、管到位，项目投资才能真正花在刀刃上，项目效益才能最终落到实处。天津酒店水族工程造价