工程造价鉴定经历工程造价控制是指在批准的工程造价限额以内，对工程建设从前期可行性研究、投资决策，到设计、施工，再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督与管理，随时纠正实际发生与计划目标之间的偏差，确保项目投资目标的全面实现。其根本目的在于，在各个建设项目中合理使用人力、物力和财力，以获得最佳的投资效益，最终将竣工决算控制在审定的概算额度之内。设计在投资决策和初步设计阶段尤为关键，如何在这一阶段有效控制工程造价，是本文探讨的重点。以下结合实践经验，从多个维度对工程造价控制中的关键问题进行深入解析。

　　▲了解工作中存在的问题

　　当前，工程造价控制在实际工作中主要存在以下三个方面的问题，这些问题相互交织，严重影响了投资效益的实现。

　　（1）设计中对于投资控制认识不足。设计人员在实际工作中往往更加重视产品的安全性、实用性以及技术的先进性，同时也较为关注设计产值的提升，但对于设计产品的经济性却普遍重视不够。工程造价积累摘要

　　在设计中，他们很少主动抓经济指标和成本控制工作。此外，现行的设计收费标准通常以工程造价为取费基数，这意味着工程造价越高，设计单位的收费也越高，这种机制客观上削弱了设计人员主动控制造价的动力。

　　对于设计过程中产生的浪费现象，缺乏明确的评判标准和有效的控制措施，设计人员也不承担相应的经济责任。尽管目前工程设计单位已逐步转变为自主经营、独立核算、自负盈亏的市场主体，参与市场竞争，但其运行机制仍然带有较明显的计划经济色彩，距离真正市场化尚有差距。

　　（2）造价控制环节脱节。当前，基本建设项目的投资管理普遍采用分段式的管理方法，与此相适应，投资估算、设计概算、施工图预算和竣工结算也是分段编制、分段管理的。设计单位通常负责初步设计概算和施工图预算的编制，部分设计单位也参与投资估算的编制，但竣工结算环节基本不参与，这就导致了投资控制工作在不同阶段之间出现脱节。与此同时，随着新材料、新设备不断涌现，其市场价格变化频繁，而现行的工程定额调整往往滞后于市场变化，定额对工程造价的约束力逐渐减弱。工程造价管综

　　其直接后果是，预算与结算之间的差距不断拉大。如果设计单位不主动去了解实际工程成本，不将前阶段造价编制的质量进行比较分析并积累经验，那么在今后的工作中就难以有所突破，无法持续提升造价控制的能力。

　　（3）技术与经济结合得不够紧密。长期以来，在工程建设领域，工程设计与投资控制工作联系不够紧密是一种普遍存在的现象。一提到设计，人们往往认为那是设计人员的专属职责；一提到造价控制，大家又想当然地认为那是概预算人员的工作。事实上，在实际工作中，设计人员通常按照设计委托书进行现场调查、选择技术方案并开展设计。

　　在不同的设计阶段，设计人员向概预算人员提供不同的编制条件，以便进行工程估价或预算编制。然而，概预算人员对工程概况、现场施工条件的了解往往十分有限，难以将各种影响因素全面纳入计算，这就为后续投资突破控制目标留下了隐患。工程造价控制

　　因此，在工作中既要克服片面强调节约、忽视技术合理性的倾向，也要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。设计人员和经济人员需要密切配合，从项目的源头开始参与，做好多方案的技术经济比较，在降低与控制项目投资方面下真功夫。经济人员应当在设计过程中及时对项目投资进行分析对比，主动反馈造价信息，能动地影响设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，功能完备、设备选型更为合理，从而实现节约投资的目标。

　　▲在投资决策阶段做好基础资料的收集

　　任何一个工程项目都是从零开始，需要通过一定的调查、研究来收集基础资料，进而对项目进行科学策划。作为概预算人员，要做好项目的投资预测，同样需要大量基础资料，包括工程所在地的水、电、路状况、地质条件、主要材料和设备的价格信息、大宗材料的采购地点，以及现有已建成的类似工程资料。对于还需进行经济评价的项目，则需要收集更多数据，例如电源项目要收集主辅机设备的价格资料以进行价格预测，收集各种生产消耗材料、原煤的价格信息。

　　这些资料可能是由建设单位直接提供，也可能是由概预算人员通过调查获得。无论来源如何，概预算人员都必须对资料的准确性、可靠性进行认真分析，确保其准确无误，进而保证投资预测和经济分析的准确性。工程造价图表案例

　　例如，建设单位提供的勘探费用、地方材料价格等数据，不能不加辨别地直接采用，而应当根据当地的定额水平、类似工程的造价资料以及相关的价格信息，进行横向和纵向的对比、校对和分析。发现问题时，要及时向建设单位核实或到现场取证。

　　在工作中，如果设计人员提供的资料不够详细，例如对工程中将要发生的征地费用、拆迁补偿费用、施工措施费等未作说明，概预算人员应当主动向设计人员或建设单位咨询，确保不缺项、不漏项，从而对工程费用做到全面控制。只有基础资料扎实可靠，后续的造价控制才能有据可依、精准有效。

　　▲加强对影响投资的主要因素的控制

　　投资决策阶段所做出的各项技术经济决策，对项目的工程造价具有重大影响，有些甚至会影响到项目的整个寿命周期。特别是厂区及厂址的选择、筹资方案的确定、工艺流程的选定、材料和设备的选用、建设标准的确定等，对工程造价的影响尤为显著。概预算人员应当积极参与主要方案的讨论，必要时与设计人员实行联合办公、密切合作，做好多方案的技术经济分析比较，实现事前控制，能动地影响设计方案，从而选出技术先进、经济合理的最优方案。

　　在方案优选过程中，应广泛运用价值工程原理。价值工程兼顾功能与成本，力求以最低的寿命周期成本，实现必要的功能，提升产品的价值。价值工程侧重于在对质量和成本影响较大的研制、开发阶段开展工作，将技术问题与经济问题有机地结合起来。工程造价指标选定

　　具体操作中，应根据项目的实际情况，选择对提高功能或降低成本潜力较大的对象，可以是整个工程项目，也可以是某个完整的单项或单位工程，进行分析和改善。

　　选定对象后，通过功能系统分析和成本分析，最终得出价值系数，从而确定最优方案。需要强调的是，成本最低的方案未必是最优方案，关键要看价值系数。通过价值工程，我们能够确保必要工程费用的发生，剔除不必要功能所对应的费用，从而对工程造价起到有效的控制作用。

　　▲强化设计阶段的造价控制措施

　　设计阶段是工程造价控制的关键环节，其影响程度往往占到项目全生命周期造价的百分之七十以上。因此，必须采取有效措施，将设计阶段的造价控制落到实处。

　　首先，应推行限额设计。限额设计是指按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，控制初步设计概算不超过投资估算，控制施工图预算不超过初步设计概算。设计人员必须在限定的额度内进行设计，这就迫使他们主动考虑经济因素。工程造价审核不实

　　其次，要开展设计招标和设计方案竞选。通过竞争机制，选择技术先进、造价合理的设计方案，打破设计单位的垄断地位。再次，要推广标准化设计和通用图集。采用成熟的标准设计可以缩短设计周期，降低设计费用，同时也有利于控制工程造价。

　　最后，要建立设计监理制度。由专业的造价咨询机构或监理单位对设计过程进行跟踪监督，对设计变更进行经济分析，防止设计浪费。

　　▲重视施工阶段的动态造价管理

　　施工阶段是工程造价实际发生的主要阶段，也是造价控制最为复杂和困难的时期。在这一阶段，应重点做好以下工作：

　　（1）严格审查施工组织设计和施工方案，选择技术上可行、经济上合理的施工方法。

　　（2）加强工程变更管理，建立严格的变更审批程序，对每一份变更进行技术和经济双重论证，避免随意变更。

　　（3）做好材料设备的采购管理，实行招标采购和价格对比，控制材料成本。

　　（4）加强合同管理，明确合同价款调整的条件和程序，防止结算纠纷。

　　（5）做好工程计量与支付，按照实际完成工程量进行进度款支付，避免超付。

　　（6）加强现场签证管理，签证必须及时、准确、完整，防止事后补签和虚假签证。工程造价子楼层

　　（7）定期进行造价动态分析，将实际支出与预算进行对比，发现偏差及时纠正。

　　▲发挥竣工结算审核的把关作用

　　竣工结算是工程造价控制的最后一环，直接关系到项目实际造价的最终确定。结算审核应当做到以下几点：

　　（1）全面收集结算资料，包括合同、招标文件、投标文件、施工图纸、竣工图纸、变更签证、会议纪要、验收记录等。

　　（2）认真核对工程量，重点审核隐蔽工程、变更工程和新增工程的工程量。

　　（3）严格审查单价套用是否正确，是否与合同约定一致。

　　（4）检查各项费用的取费标准和计算程序是否符合规定。

　　（5）关注不平衡报价的调整，防止承包方利用低价中标、高价结算的策略获取不当利益。

　　（6）对审核中发现的问题及时与施工方沟通，必要时可委托第三方造价咨询机构进行复核。通过严格、细致的结算审核，确保竣工决算控制在审定的概算限额以内。广东珠海工程造价