台州工程造价全过程工程造价咨询服务（俗称投资监理）对于工程造价控制有着系统性、连续性等多方面的优点，如今不少项目业主方改变过去在施工阶段甚至到竣工结算时邀请工程造价咨询单位参与投资控制的做法，要求工程造价咨询单位提前介入到项目中去，参与项目的全过程造价咨询。这篇文章结合工程造价的理论知识和工程造价咨询的实践经验，提出全过程工程造价咨询业务的基本内容。

　　建设项目全过程工程造价咨询业务，指的是专业的工程造价咨询机构受项目的建设单位或者其他单位的委托，对建设项目从前期（立项、可行性研究）、实施（设计、施工）到竣工各阶段、各环节工程造价进行全过程监督与控制，以及提供有关造价决策方面的咨询意见。

　　根据建设部2002年颁布的《〈建设工程造价咨询合同〉示范文本》（以下简称《合同示范文本》）中规定“咨询人在履行本合同期间，向委托人提供的服务包括正常服务、附加服务和额外服务”。那么，作为专业的工程造价咨询机构在项目的全过程造价咨询过程中需要为客户提供哪些正常服务内容呢？按照《合同示范文本》在第三部分专用条件第四条列举了工程造价咨询五类服务范围：

　　〔1〕建设项目可行性研究投资估算的编制、审核与项目经济评价。

　　〔2〕建设工程概况、预算、结算、竣工结（决）算的编制、审核。

　　〔3〕建设工程招标标底、投标报价的编制、审核。

　　〔4〕工程洽商、变更与合同争议的鉴定和索赔。工程造价包含

　　〔5〕编制工程造价计价依据与对工程造价进行监控与提供有关工程造价信息资料等。

　　在1998年上海市工程造价协会发布《造价咨询收费参考价》文件中提到了施工阶段造价控制工作的内容，2000年上海市建设和管理委员会与上海市物价局联合发布的《上海市建设工程造价咨询服务性收费暂行标准》（以下简称《收费标准(文件)》），在其附件中陈述了造价咨询工作服务的九大块内容。与前者对比，这个内容不再局限于施工阶段，而是涵盖了项目的全过程，进而从行业指导文件的角度提出了全过程工程造价咨询业务基本内容的一般框架，2003年上海市建设和管理委员会与上海市物价局颁发的“沪价费（2003）054号文”对这个内容又作出了进一步的完善。

　　可以说，全过程工程造价咨询服务内容包罗万象，每个工程项目按照自身特点与业主的要求将会存在不同的“服务内容”的要求，甚至有委托方要求造价工程师对工程支出的每一张发票凭证都要签字确认，进而让工程造价咨询充当财务主管的角色，从个别项目的特殊要求或者从造价咨询业务服务内容的创新层面上而言是无可厚非，然而从一项专业服务业务的规范而言，全过程造价咨询的基本内容存在的争议与不同意见是迫切需要澄清的。此文意图并非罗列完整的、面面俱到服务内容，而是总结工程造价咨询服务内容的“基本”内容。上述的“行业指导文件”的部分内容构成全过程造价咨询服务基本内容的基础，更为详细的适合目前造价工程师操作的全过程造价咨询服务的“基本内容”，正是此文想与同行一起探讨的。

　　▲主要内容

　　这篇文章根据项目的可行性研究阶段→设计阶段→招标阶段→施工阶段→竣工阶段的时间顺序，提出全过程造价咨询业务的服务基本内容。

　　【1】项目的可行性研究阶段

　　可行性研究主要论证项目在技术上的先进性与适用性，经济上的盈利性与合理性，建设上的可能性与可行性。作为造价工程师其工作重点在工程经济方面。在这个阶段，工程造价咨询机构提供的主要服务内容包括有：

　　参与可行性研究报告的编制或者重点负责论证可研究报告中投资估算与工程经济分析。鲁班工程造价

　　【2】项目的设计准备及设计阶段

　　项目的设计阶段通常包括方案设计、初步设计（扩初设计）和施工图设计。方案设计阶段产生估算，初步设计阶段产生概算，施工图设计阶段产生预算。设计阶段对工程造价影响程度非常大，正确合理的选择设计单位以及做好设计阶段的投资控制也就显得举足轻重，在设计阶段造价咨询机构的服务内容包括：

　　在勘察、设计的招标工作中，为业主提供勘察、设计的收费咨询，协助业主挑选好勘察、设计单位。

　　在设计的各个阶段，依据设计的不同深度进行投资分析。

　　在方案设计阶段，参与项目估算的论证工作，对于方案设计提出投资评价意见。

　　在初步设计过程中，负责编制概算或者重点参与概算造价的论证，进行概算和估算的偏差分析，对设计方案提出投资评价意见。

　　在施工设计阶段及时计算、分析、对比各项造价费用与相应的技术经济指标，通过预算的编制或审核和分析工作，检验概算控制目标值在施工图设计阶段的执行情况，发现偏差时，及时提供造价咨询的意见与建议。

　　作为提供全过程造价咨询服务的工程咨询机构在协助业主选择设计单位时，除了提供设计收费的咨询意见之外，还应当建议业主对设计单位进行综合考评，由于设计人员提供的服务是专业技术服务，其选择过程无法完全根据最低价中标原则进行。编制或者审核概算与预算内容《收费标准(文件)》与《合同示范文本》都有提及。这其中《收费标准(文件)》更详细的概括了造价咨询机构在概、预算的编制过程中的工作内容，展现的精神不单包含计算“数值”的问题，还反映了实施控制的工作。把设计概算、预算与投资估算进行比较分析，对设计方案提出投资控制意见，为业主提供可能合理节约费用的建议等。编制或者审核概算和预算是投资控制的基础性工作。作为项目投资控制的重要参与成员的造价工程师，还应当发挥其工程技术和经济的优势，例如运用限额设计、技术和经济分析方法以及价值工程等方法主动为业主进行合理的投资规划与提供投资控制的建议。晨曦工程造价

　　【3】项目的投标阶段

　　招投标阶段是项目建设过程中的一个重要阶段。

　　在工程施工招标工作中，造价工程师向业主提供针对招标文件、评价办法与招标标底的咨询意见，尽可能参与到评标工作中，协助业主签订一份合理的有利投资控制的施工承包合同。

　　工程招标过程对于确立工程造价和风险的分担尤为重要。工程招标需要专业技巧与经验，招标文件中有关于变更、价格调整、索赔、支付等经济条款是日后项目的投资控制的依据与基础，一般造价工程师应结合工程的特点提供合理的意见与建议，并且在合同签订之前向业主告知不同的“条款内容”的优、缺点及严密性，以更好的保护业主的利益。比如当投标人根据某项工作不确定而采取不平衡报价时，造价工程师需要提醒业主注意。

　　我国实行招标代理机制，业主可把整个招标工作委托招标代理机构，然而参与全过程造价咨询的工程造价咨询机构有责任协助业主和招标代理机构做好招标工作。

　　【4】项目的施工阶段

　　施工阶段的时间比较长，工程造价咨询机构在这个阶段的工程量比重亦非常大。虽然很多人认为工程施工阶段对工程造价的影响比重不是很大，一般不不超过20%，不过造价工程师在施工阶段的工程量却是占了全过程工程造价咨询工作量的较大部分，而且还有“繁琐性”与“日常工作”特征。因为如今招投标工作中还普遍存在着一些众所周知的问题，在合同的履行过程中还有“诚信”的问题和建筑市场的“市场化成熟条件”等问题，故而，目前建设项目施工阶段的造价咨询（俗称投资监理）对造价所起到的控制作用就显得至关重要。倘若可以把下面的工作内容通过建立合理的工作流程，以及付诸实施，将会事半功倍，并且对控制投资亦会收到较好的效果。工程造价索赔

　　➊明确投资控制人员的任务分工与管理职能分工，编制投资控制工作流程。

　　➋在施工监理的招标工作中，提供施工监理服务收费咨询。

　　➌建立合同管理台帐，实施对工程建设各项合同的全过程监控管理。

　　➍协助业主确定和控制市政配套与其他专业管线配套工程的造价或者费用。

　　➎参与工程建设资金的计划管理工作，协助业主加强建设资金的成本控制。

　　➏参与材料、设备采购等经济合同的洽谈、签订工作（主要是指甲供材料、设备），提供询价服务，对合同中有关经济条款进行专业的审核，并提供意见或建议。

　　➐审核施工单位每月的工程量，签署支付工程款意见书（包括预付款），协助业主做好中间结算工作。

　　➑实施对施工过程中出现的设计变更事宜的造价确定和控制工作。

　　➒实施对施工过程中出现的现场签证事宜的造价确定和控制工作。

　　➓实施对施工过程中出现的索赔事宜的造价确定与控制工作。实施对施工过程中出现的价格调整的确定与控制工作。

　　⓫建立概算（目标值）投资控制情况的动态分析和报告制度，及时报告已完工的造价情况与偏差程度，以及动态的预测未完工程造价数据，综合分析整个工建设投资空话子的状况，提供专业似的意见或建议。

　　⓬在造价咨询全过程中为业主提供跟工程建设相关的造价信息服务。工程造价甲方

　　在项目的施工阶段，造价咨询机构的工作内容概括起来主要有三方面，分别是：计算实际投资数据，了解投资的现状；进行计划值与实际值比较分析；发现偏差提出采取控制措施的建议。

　　（1）计算实际投资数据，了解投资的现状。

　　计算实际发生的投资数据是工程造价咨询机构在施工阶段的主要工作内容，其包括工程数量与价格的计算、施工过程中发生的设计变更、现场签证、索赔等价格调整事项、期中付款的审核等。

　　工程数量和价格的计算常常在设计过程与招标过程中就计算过，不过这些计算可能与施工过程中的数量有所出入，施工过程中经常会出现设计变更、现场签证、索赔与价格调整等事项，故而，造价工程师必须要对实际工程量进行计算。

　　进行工程量的计算亦是向承包商支付期中付款的依据，通常建筑合同一般按月结算，在项目的施工阶段签发的中期付款证书通常是一种控制性证书，其作用主要包括有两个方面，一方面是避免承包商不合理垫资的现象，公平兑现承包商的利益，另一方面是预防“工程款付过头”而产生风险。

　　造价工程师进行实际工程数量的计算的另一个目的就是使业主了解投资的现状，这就要求造价工程师要经常更新，以及调整工程投资的目标值实现状况数据，并且帮助业主制定下一阶段开支的预算表，以供业主财务的安排与其他用途。

　　（2）进行计划值和实际值比较分析

　　进行计划值和实际值比较分折就可以使进一步采取的投资控制措施更为具有针对性。若是说项目的前期与设计阶段的工作是进行投资规划的话，那么计划值位于实际值的比较能够检验工程建设的投资是否根据计划执行。计划值和实际值的比较是多层次全方位的，其内容非常丰富，这其中包括概算、预算与结算之间的比较，各分项合同“合同造价”与实施结果的比较等。这些比较可以通过建立合同管理台帐、建立投资目标值内容动态对比表等方法来实施。

　　（3）发现偏差提出采取控制措施的建议

　　对于全过程造价咨询服务，要求造价工程师除了计算已发生投资的数据，体现已完工程的造价，并作计划值和实际值的比较之外，还要求造价工程师分析产生偏差的原因，以及提出投资控制措施意见。动态的偏差分析还应当延伸到对未完工程的造价预测工作，进而使工程造价的预测工作成为不可缺乏的内容。何为工程造价

　　【5】项目的竣工阶段

　　完成竣工结算审核或者合同清算工作。

　　协助业主正确编制工程竣工结算报表等资料文件，协助业主完成财务竣工决算的审核工作。

　　提供造价咨询的最终总结报告。

　　工程竣工验收合格之后，表明业主或者其代理人对承包商的工作接受，承包商除了保修期外的义务全部完成。这时候造价工程师应该按照合同中关于工程价款的规定与施工中出现的增减情况，进行竣工结算与未付尾款的计算，同时编制竣工结算与合同清算报告，最终提供造价咨询的总结报告。

　　部分建设项目，按照国家政策规定还可能接受政府有关部门实施的“竣工的决算审计”。这时造价工程师需要为审计人员的决算审计工作提供帮助。

　　【6】其它

　　完成业主提出的其他合理的造价控制服务要求。

　　▲结语

　　在全过程造价咨询服务过程中，工程造价咨询机构必须通过建立组织机制、应用技术经济、结合工程技术、强化合同管理四项措施来实现投资的规划与投资控制这两大职能。工程造价形成

　　建立组织机制，是指在业主方的协调下，与项目参与的其他方一起讨论，明确投资控制人员的任务分工与管理职能分工，编制投资控制工作流程。投资控制工作和质量控制、进度控制工作存在千丝万缕的联系，所以，投资控制不只是工程造价咨询机构一家单位的事，需要项目参与方的共同配合。现如今我国的很多项目在组织上，因为缺乏明确的职能分工，将会直接影响到造价咨询的效率与效果。

　　应用技术经济，内容非常广泛，包括编制投资切块、分解的规划和详细计划，编制资金使用计划并控制其执行，投资动态控制——计划值与实际值的比较，提出控制报表，付款审核，为业主提供各种经济信息等。

　　结合工程技术，指的是造价工程师的工作必须紧密结合工程技术的知识。要求可以正确的判断所采取的设计或者施工技术在经济合理性，对设计施工方案、设备选型等事项进行技术经济的比较分析，依据技术方案、施工工艺来控制施工中发生的费用。造价工程师在提供咨询服务过程中，需要对施工现场与施工技术很了解，对施工方法亦应当具有相应的掌握。这也是国际上造价工程师的工作不能由注册会计师承担的一项重要原因。

　　强化合同管理，是工程造价咨询机构进行项目投资控制的一项主要措施，包括帮助业主选择承发包合同的类型，分析有关合同条款对工程造价控制的影响，建立合同管理台帐，处理合同执行过程中的变更及索赔等问题，实施对工程建设各项合同的全程监控管理，这些的工作对于做好工程造价的控制是必不可少的。

　　全过程造价咨询服务可以为业主提供连续、丰富、系统的投资咨询。以未来发展的趋势来看，其必将具有广阔的市场空间。这篇文章的目的不是寻求一个大而全的服务内容，而是致力于探讨这项服务工作的“基本内容”的基本点应包括哪些方面，才可以比较好地反映全过程工程造价咨询服务行业特征，以供参考借鉴。工程造价核算