深圳市工程造价咨询由住房和城乡建设部、国家发展改革委制定的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，已于2020年3月1日起在全国施行。为了保障及规范这个管理办法的实施，住房和城乡建设部还联合市场监管总局，制定了《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216），并且要求各地在2021年1月1日起执行。

　　若然合同示范文本是由建设领域的专业人员编制，尤其是在文本的起草和报审阶段，让建设单位、总承包单位的投资以及成本管理专家参与进来，那么这样制定出来的合同文本，才可以对EPC项目的结算起到真正的示范和指导作用。

　　故而，怎样有效化解EPC项目建设的工程造价结算纠纷，只有在项目中标单位确定后，项目总承包合同签订前的这个时间段里，通过加强合同管理的方式以避免和化解。

　　（注：其实应是在招标的时候，建设单位就应当对合同条件进行有针对性的完善与补充。若是中标后再谈补充协议，有可能造成合同的实质性内容与招标文件不一致。）

　　在跟踪的EPC项目中，凡是建设单位把总承包合同文本提供给我们，要求我们审核并发表意见的，我们都会针对这个项目的性质和特点，与项目的建设双方一起协商、讨论、交换意见，以及在合同的补充协议部分，添加经过三方形成共识的项目造价结算编制原则与办法的内容。

　　添加的内容会由于EPC项目的性质、规模、类型等因素而有所不同，不过关键点不外乎有这么几条，在这里对其梳理，希望可起到参考和借鉴的作用。

　　〔1〕这个项目采用总价合同，在项目结算时，除了根据建设单位要求，在中标工程量清单基础上，所做出的工程内容增加（或减少）导致的造价调整外，其他的一律不予调整造价。深圳工程造价咨询公司

　　〔2〕项目的施工内容，已经包含完成经图审通过的设计图纸规定的所有工程量清单项目。合同总价，由勘察设计费与项目工程总造价两部分组成。工程总造价包括（且不限于）完成项目全部施工内容所需要的人工费、材料费、施工措施费、工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润、规费、税金以及一定范围内的风险的费用。在施工期间，除了遇有国家颁发的新的人工费调整文件外，其他的任何费用，一概不予调整。

　　〔3〕总包方承诺，项目严格根据通过图审的施工图施工，对于使用的建筑装饰材料、安装用主材、设备的规格、型号、功能等标准，都必须要符合设计的标准和要求，以及在施工前，向甲方提供样品（或做出样板），经过确认后才能够用于工程。

　　〔4〕项目建设中，只有甲方才可以在合同造价范围内，对于设计施工图内容（包括项目特征、施工工程量、设备的功能、型号等）进行变更或调整。总包方不得对设计施工图进行变更，不过可以在甲方同意下进行优化设计，并且能够按照优化设计施工所节省的工程造价，与甲方五五分成。

　　〔5〕对于按建设单位要求所作出的工程内容变更及调整涉及到的综合单价，减少项目部分按照投标合同价核减，增加项目部分，原投标合同价中有的，按照投标综合单价执行；没有的，采用投标时执行的计价清单定额和相关依据，并按照投标时的优惠费率进行下浮；清单定额中没有的项目，由建设双方协商确定最终的结算造价。

　　〔6〕项目的建设双方都认可本项目的最终结算造价需要控制在总价合同的范围内。亦一致同意项目的结算造价编制原则：是在总价合同的基础上，按照本合同关于项目结算的相关规定，从而确定最终的结算造价。即最终结算价=合同总价+按合同规定所做的项目调整造价增、减后的净增造价。

　　〔7〕总承包方编制的项目造价结算，经过建设单位审核确定（亦可委托第三方工程造价机构进行），就是最终的供建设单位进行合同工程款拨付的结算造价。根据项目管理程序，建设单位可以把上述的结算造价交由主管部门（或社会第三方造价机构）进行审核（或审计），对于审核（或审计）单位，在送审结算造价基础上，依法合规做出的工程造价结算审核（或审计）成果，建设双方必须要接受。中国工程造价

　　以上的7条，诠释部分的文字多于条文的正文，在这里对这7条正文提炼一下，每条总结为一句话，这样便于记忆：

　　➊总价合同是关键；

　　➋施工内容全覆盖；

　　➌按图施工不走样；

　　➍所有调整甲方定；

　　➎调整造价按约定；

　　➏结算造价合同控；

　　➐协商确定最终价。

　　我在这里再加一条：

　　➑造价纠纷不再有。

　　如果可以按这样，在EPC项目的合同签订时，可以充分考虑到施工过程中有可以发生的工程造价方面的争议及纠纷，以及协商确定采用相应的解决办法，是完全可以，以可以防止与化解建设双方在工程造价中的争议和纠纷的。当然，尽可能减少纠纷的发生，还是可以做到的，想不发生纠纷，在目前及今后相当长的一段时间内，还只能是一种良好的愿望。

　　因而，工程造价咨询单位协助与配合项目建设的双方，加强合同管理，对项目施工过程中有可以产生工程造价争议和纠纷的成因进行详尽的分析，以及在合同中制定与之相对应的避免和化解的条款。唯有这样，才可以维护和保证EPC项目建设的顺利进行，在保证建设单位投资效益的同时，又不会导致总承包单位的经济利益受损，是一个可以为建设双方满意以及接受的双赢结果。工程造价黑龙江