工程造价过程控制与管理▲为什么清单计价还需要套用定额？

　　〔1〕定额作为一种历史积累的工程资源消耗标准，具有深厚的实践基础与数据沉淀。定额是在长期的工程建设实践中，对大量工程项目的人工、材料、机械台班等消耗情况进行统计、分析及归纳而形成的。其反映了社会平均生产水平下完成单位工程或分项工程所需要的资源数量。比如，在建筑工程中，砌砖工程的定额规定了每立方米砖墙所需要的砖的数量、不同强度等级水泥和砂的用量以及人工工时等。这些数据为清单计价提供了一个重要的参考基准。当编制工程量清单报价时，施工企业能够依据定额中的资源消耗数据，按照自身实际情况进行调整和优化。对于一些经验相对不足的企业或者在处理常规工程部分时，定额数据可以快速地帮助其估算成本，确定合理的报价范围，防止报价出现过大偏差而失去竞争力或者造成项目亏损。

　　〔2〕定额有助于确保清单计价的规范性与统一性。工程量清单计价强调的是工程量计算规则的统一，然而对于价格形成，尽管给予了企业自主报价的权利，不过若是没有一个相对统一的参照系，不同企业的报价可能会由于计算方法、成本构成理解等差异而缺乏可比性。定额提供了一套标准化的成本构成和计算框架。比如，在计算分部分项工程费用时，定额明确了直接工程费中人工、材料、机械费用的计算方式和包含内容。企业在套用定额的基础上进行报价，能够使自己的报价在成本构成上与其他企业保持一定的一致性，便于招标方在众多投标报价中进行比较与筛选。这种规范性与统一性也有利于工程造价管理部门对整个建筑市场的价格进行宏观调控与监管，维护市场秩序，防止不正当竞争行为的发生。

　　〔3〕从风险分担和控制的角度来看，套用定额在一定程度上可以合理分配风险。在工程量清单计价中，尽管承包方承担了更多的价格风险，不过定额中的一些固定数据和计算方式能够帮助企业更精准地预测风险，并进行合理定价。例如，定额中的材料损耗率数据，企业可以按照这个数据预估在施工过程中可能出现的材料超耗风险，以及在报价中考虑相应的风险费用。同时，对于一些不可预见但又属于定额范围内的工程变更情况，套用定额能够为变更部分的造价确定提供依据。若是没有定额的参照，在工程变更时，双方可能会由于价格确定方式而产生较大争议，造成工程进度延误与成本增加。北京市工程造价管理协会

　　不过需要明确的是，在清单计价中套用定额并不是机械照搬。企业需要充分发挥自身的主观能动性，按照自身的技术水平、管理能力、采购渠道以及市场行情等对定额进行调整和修正。例如，一家具有先进施工工艺的企业，可能通过技术创新降低了人工工时消耗或材料损耗，那么在套用定额时就能够相应地降低这部分成本报价，从而体现其竞争优势。同时，随着建筑行业的不断发展与新技术、新材料、新工艺的不断涌现，定额也需要不断更新与完善，从而更好地适应清单计价模式下的工程计价需求。

　　▲工程量清单计价模式下套用定额的六步走

　　〔1〕熟悉工程量清单

　　仔细研读招标文件中的工程量清单，包括清单项目的编码、名称、特征描述、计量单位和工程量。明确各分部分项工程的具体要求，这是准确套用定额的基础。比如，对于混凝土工程，要注意混凝土的强度等级、浇筑部位等特征描述，由于这些细节会影响定额子目的选择。

　　〔2〕确定定额子目

　　按照工程量清单项目的特征与工作内容，在定额手册中查找与之匹配的定额子目。这需要对定额体系有深入的了解，包括定额的章节划分和子目涵盖范围。例如，建筑装饰工程定额可能会根据楼地面工程、墙柱面工程等不同部分划分章节，每个章节下有众多具体子目。若是地面瓷砖铺贴工程，就要在楼地面工程章节中寻找对应的瓷砖铺贴定额子目。

　　注意定额子目的时效性与适用性，保证所选用的定额是现行有效的，并且符合工程所在地的计价规定与实际施工情况。每平方米工程造价

　　〔3〕调整定额含量

　　分析定额子目中的人工、材料、机械台班含量与实际工程情况是否相符。鉴于定额是基于社会平均水平编制的，可能与具体项目存在差异。比如，某些新材料或新工艺在定额编制时未考虑，实际施工中采用了更高效的施工机械，造成机械台班用量减少，这时候就需要对定额含量进行调整。

　　按照施工组织设计与工程实际条件，对定额中的材料损耗率、人工工时等进行适当修正。若是在一个地形复杂的施工现场，材料运输难度大，可能会造成材料损耗增加，就需要相应地调整材料损耗率。

　　〔4〕换算定额单价

　　定额中的单价是按照编制时期的价格水平确定的。在套用定额时，需要把定额单价换算为符合当前市场价格的单价。对于人工单价，要按照工程所在地的人工工资指导价或者市场实际行情进行调整；材料单价则要依据市场价格信息，考虑材料的品牌、规格、运输距离等因素确定。例如，钢材价格波动较大，在套用定额时要根据投标期或合同约定的钢材价格替换定额中的原价。

　　对于机械台班单价，除了考虑燃料价格、设备折旧等因素外，还需要结合工程实际使用的机械型号和租赁价格进行调整。

　　〔5〕计算综合单价

　　根据调整后的定额含量和单价，计算出定额子目的人工费、材料费、机械费。把这三项费用相加，再加上根据规定计算的管理费、利润等其他费用，得出该清单项目的综合单价。例如，某混凝土浇筑清单项目，经计算定额子目人工费为100元/m³、材料费为300元/m³、机械费为50元/m³，管理费和利润分别按照一定费率计算为80元/m³和60元/m³，则综合单价为100+300+50+80+60=590元/m³。

　　〔6〕汇总总价

　　用计算得出的各清单项目综合单价乘以相应的工程量，得到各清单项目的合价。把所有清单项目的合价相加，再加上措施项目费、其他项目费、规费和税金，最终汇总得出工程总价。中国工程造价咨询业发展

　　▲清单计价模式下，套用定额时怎样保证价格的准确性

　　〔1〕精准理解清单项目

　　明确清单项目的详细特征描述，包括工程部位、材料规格、施工工艺等。比如，在装修工程中，墙面抹灰清单项目可能会注明是水泥砂浆抹灰、抹灰厚度、是否有防水要求等。这些细节直接影响定额子目的选择与价格计算。

　　有些清单项目名称相同，不过工作内容可能存在差异。比如桩基础工程，灌注桩清单可能包含成孔、钢筋笼制作安装、混凝土灌注等全部工作内容，准确把握工作内容才可以正确套用定额，防止漏项或重复计价。

　　〔2〕正确选用定额子目

　　了解定额的分类、章节设置和子目范围，确保所选定额子目与清单项目工作内容高度匹配。例如，在建筑工程中，需要清楚区分建筑工程定额和装饰装修工程定额的适用范围，对于门窗安装工程，应在装饰装修工程定额中寻找合适的子目。

　　使用最新版本的定额，并且检查其是否适用于工程所在地的计价要求与实际施工情况。有些地区可能会发布补充定额或调整系数，要及时获取并应用这些信息。

　　〔3〕核实定额含量调整

　　考虑施工场地、运输距离、施工工艺等因素对定额含量的影响。比如，在山区施工的项目，材料运输困难，可能造成材料损耗率高于定额标准，这时候需要按照实际情况合理调整材料损耗量。

　　参考施工组织设计、图纸会审记录等文件，这些文件中有关于施工方法、材料选用等方面的内容。若是施工组织设计中采用了先进的施工技术，使人工工时减少或者机械台班利用率提高，就需要对定额中的人工和机械含量进行相应的调整。工程造价中的管理费

　　〔4〕准确换算定额单价

　　以工程所在地的人工工资指导价为基础，按照市场实际情况进行调整。考虑工种差异、劳务市场供求关系等因素。比如，在一些经济发达地区或特殊技能工种，人工单价可能会高于定额标准价格。

　　通过多种渠道获取准确的材料价格信息，例如市场询价、材料供应商报价、工程造价信息网等。同时要注意材料的品牌、质量、规格等因素对价格的影响。对于价格波动频繁的材料，如钢材、水泥等，要按照投标或合同约定的时间节点确定价格。

　　机械台班单价。考虑机械的折旧、维修保养、燃料动力、进出场费等成本因素。结合工程实际使用的机械型号、租赁价格或自有机械的核算成本来确定台班单价。

　　〔5〕合理计取其他费用

　　按照企业自身的管理水平、市场竞争状况与投标策略来确定合理的费率。管理规范、技术实力强的企业能够适当降低管理费率以增强竞争力，同时按照工程风险程度与预期利润目标确定利润率。

　　严格根据国家和地方的规定计取，保证计费基数正确、费率符合要求。这些费用是工程造价的重要组成部分，准确计取是确保价格合规准确的关键。

　　总体而言，工程量清单计价中套用定额是具有多方面必要性的。其既借助了定额的历史数据积累与标准框架，又在其基础上为企业提供了自主报价、风险控制及市场竞争的空间，两者相互结合、相互补充，共同促进着工程造价管理在市场经济环境下的科学、合理运行。北京市建设工程造价网