合同中工程结算形式工程竣工结算，作为建设工程项目收尾阶段的核心工作，直接关系到建设单位和施工单位的最终经济利益，同时也是项目投资控制、成本核算与合同履行情况的重要体现。做好工程竣工结算的编制与审查，不仅能够确保工程造价的准确性与合理性，也是推动项目顺利收官、防范结算纠纷的关键保障。本文将系统阐述工程竣工结算的涵义、要求、编制原则、作用、依据、内容、方式以及审查要点，为您提供一套完整、清晰且具有实操性的结算工作指南。

　　▲工程竣工结算的涵义与要求

　　工程竣工结算，是指施工单位在按照合同约定完成全部承包工程内容，且工程质量通过验收、符合合同规定标准之后，依据最终的竣工图纸，结合施工过程中发生的设计变更、现场签证、工程量增减等情况，对原施工图预算或合同价款进行调整、修正与汇总，形成向建设单位（发包方）申请支付最终工程价款的结算文件。它标志着工程造价的最终确定，是项目经济活动的终结性反映。

　　在我国建设工程实践中，竣工结算的办理通常遵循《建设工程施工合同》的相关约定。以常见的合同文本为例，竣工结算流程主要包括以下几个关键环节与时间节点：

　　〔1〕工程竣工验收报告经建设单位确认后28天内，施工单位应向建设单位提交完整的竣工结算报告及全部结算资料。双方依据合同协议书中约定的初始合同价款，以及专用条款中明确的价款调整方式，正式启动竣工结算工作。工程结算单扣除凭证

　　〔2〕建设单位在收到施工单位递交的竣工结算资料之日起28天内，应完成审核工作，予以书面确认或提出具体的修改意见。一旦结算报告获得确认，建设单位应及时通知经办银行向施工单位支付竣工结算价款。施工单位在收到结算价款后的14天内，应将竣工工程正式移交给建设单位。

　　〔3〕若建设单位在收到结算资料后28天内，无正当理由未能支付结算价款，则自第29天起，建设单位需按施工单位同期银行贷款利率支付拖欠价款的利息，并承担相应的违约责任。

　　〔4〕若建设单位逾期（如超过56天）仍不支付结算价款，施工单位有权进行催告，并可依法与建设单位协商将工程折价，或向人民法院申请将该工程依法拍卖。施工单位就工程折价或拍卖所得价款享有优先受偿的权利。

　　〔5〕如果施工单位在工程竣工验收报告被认可后28天内，未能向建设单位提交完整的结算资料，导致结算工作无法正常进行或价款支付延误，若建设单位要求交付工程，施工单位必须交付；若建设单位不要求交付，施工单位则需承担工程的保管责任及相关风险。

　　〔6〕双方若对竣工结算价款发生争议，应首先按照合同约定的争议解决方式进行处理，如协商、调解、仲裁或诉讼。大同新荣区酒店工程结算

　　在实际操作中，结算办理形式需根据工程周期灵活处理：对于当年开工并当年竣工的项目，一般办理一次性最终结算；对于跨年度施工的项目，则通常在年度终了时办理年度中间结算，将未完工程结转至下一年度，最终的竣工结算即为各年度结算的汇总。

　　竣工结算价款的一般计算公式可表示为：

　　竣工结算工程价款=合同初始价款（或预算/概算价款）+施工过程中合同价款的调整总额（包括增减工程价款）–已支付的工程预付款及进度款

　　▲工程竣工结算的编制原则

　　编制一份准确、合规的竣工结算，必须遵循以下基本原则：

　　〔1〕结算条件必须完备。这是结算工作的前提。必须具备完整、准确的竣工图纸和全面的竣工验收资料。建设单位或其委托的工程监理单位应对结算项目进行逐一核实，确认其是否符合设计图纸及国家验收规范的要求。对于不符合要求的部分，不能纳入结算；需要返工修复的，应在返工合格后再行结算。

　　〔2〕实事求是，准确确定造价。施工单位应以高度负责的态度，秉持公平公正、实事求是的原则进行编制。结算数据必须真实反映工程实际，工程量计算务必准确，计价依据充分可靠，杜绝高估冒算或故意漏项，确保结算造价的合理性与准确性。工程结算款打给谁

　　▲工程竣工结算的作用

　　竣工结算在工程项目建设与管理中扮演着至关重要的角色，其作用主要体现在以下几个方面：

　　〔1〕是考核建设单位投资效果、核定新增固定资产价值的关键依据。竣工结算确定的最终造价，反映了项目的实际建设成本，是进行项目后评价、分析投资是否超支或节约的基础数据，也是资产入账和价值管理的依据。

　　〔2〕是双方统计部门确认建筑安装工作量和实物量完成情况的可靠凭证。结算资料详细记录了实际完成的工程内容和数量，为宏观经济统计和行业管理提供了准确的数据来源。

　　〔3〕是造价管理部门或建设银行进行最终审价定案，确定工程终极造价，并藉此判断承发包双方是否完全履行合同约定经济责任的法律与专业依据。

　　〔4〕是施工单位确定项目最终营业收入，进行经济核算，考核工程项目实际成本，评价经营管理水平，以及总结经济效益的核心文件。

　　▲工程竣工结算的编制依据

　　扎实、充分的依据是编制可靠结算的根基。主要编制依据包括：

　　〔1〕原始的施工图预算文件及双方签订的工程承包合同、协议。这是结算最根本的契约基础。工程竣工结算审查包括

　　〔2〕正式的工程竣工报告及完整的竣工验收资料。如全套竣工图纸（包括设计变更附图）、隐蔽工程验收记录、中间交接验收证明等。

　　〔3〕记录工程变化的一切有效文件。包括经设计单位签字盖章的设计变更通知单、图纸会审纪要、经建设单位或监理工程师确认的现场工程签证单、工程量确认单等。

　　〔4〕适用的计价依据。如工程所在地现行的预算定额（或消耗量定额）、单位估价表、费用定额，以及当地建设行政主管部门发布的与造价相关的技术、经济政策性调价文件。

　　▲工程竣工结算的编制内容

　　竣工结算的编制核心在于对原合同价或预算价进行合理调整，调整内容主要涵盖以下三个方面：

　　〔1〕工程量的增减调整（量差调整）。这是结算编制中最主要、最繁杂的部分。所谓“量差”，即实际完成的工程量与施工图预算（或合同清单）工程量之间的差额。量差的产生主要源于：

　　①设计变更与漏项。因设计修改、图纸补充或错误更正导致的工程量增加或减少，应依据正式的设计变更通知书进行调整。竣工结算工程量

　　②现场施工变更。施工过程中因地质条件变化、施工方案调整、建设单位要求等原因产生的非图纸性变更，如基础超深、材料代换、零星用工等，应依据双方确认的现场签证记录，按合同约定进行调整。

　　③施工图预算原件的误差。在结算时，需结合竣工现场实际情况，对原预算中可能存在的工程量计算错误、项目遗漏或多计等进行纠正。

　　〔2〕价差的调整。由于施工周期较长，人工、材料、机械台班的市场价格或政策性计价依据可能发生变化。结算时需根据合同约定和当地造价管理部门发布的调价文件，对允许调整的部分进行价差计算。例如，定额人工单价调整、主要材料（尤其是未计价材料）的市场价与预算价的差额、机械费调整等。

　　〔3〕各项费用的调整。费用的调整与工程量和价差紧密相关：

　　①因工程量增减直接引起的措施费、规费、税金等，应相应进行调整计算。

　　②因价差因素（如材料价差）引起的费用，通常不单独计算安装工程费（如已包含在综合单价中），但需将价差总额计入总造价，并参与税金的计取。

　　③对于合同约定的或施工中发生的独立费用，如因建设单位原因导致的停窝工损失费、大型机械设备进出场及安拆费（非连续施工时）、特殊的赶工措施费等，应按合同约定或相关定额规定，单独计算并合理分摊到总造价中。甲方指定工程结算公司

　　▲工程竣工结算的编制方式

　　根据工程承包模式、合同类型及计价方式的不同，竣工结算的编制通常采用以下几种方式：

　　〔1〕以施工图预算为基础编制竣工结算。这是最传统和常见的方式。即以经审核的施工图预算为初始造价，将施工过程中积累的设计变更、现场签证等资料逐一整理，计算出各项增减费用，经建设单位或监理审核签证后，对原预算进行修正、汇总，形成最终结算。此方式适用于采用单价合同或定额计价的项目。

　　〔2〕采用施工图预算加系数包干承包的结算方式。双方在签订合同时，约定在审定的施工图预算基础上，增加一个风险包干系数（通常涵盖一定范围内的零星变更、材料价格波动风险等），以此确定包干总价。结算时，只要未发生包干范围以外的重大工程变更，该包干总价即为最终结算价，简化了结算过程。

　　〔3〕以平方米造价指标为基础编制竣工结算。多用于标准化程度较高的住宅、办公楼等房屋建筑工程。双方根据施工图及技术资料，预先测算出每平方米的建筑面积造价指标。竣工后，根据实际竣工的建筑面积乘以该指标单价进行结算。此方式简便快捷，但对造价指标的测算准确性要求高。工程审计结算工作正在

　　〔4〕以中标合同价为基础编制竣工结算。适用于招标投标工程，尤其是采用固定总价合同或单价合同的项目。合同价即为基础结算价。结算时，主要工作是核实合同范围内工程是否全部完成，并将合同履行过程中发生的、符合合同约定的调整事项纳入结算。这些事项主要包括：合同约定的奖惩金额（如工期奖罚、质量奖罚）、包干范围外经确认的工程变更价款、暂估价项目的最终认定价差等。将这些调整额与合同价汇总，并以“合同补充协议”或“结算调整协议”等形式附后，构成完整的竣工结算。

　　▲如何做好工程竣工结算的审查

　　工程竣工结算审查是控制工程造价、确保资金合理使用的最后一道关口。审查工作通常由建设单位内部造价人员、委托的工程造价咨询单位或政府审计部门承担。系统、严谨的审查应聚焦以下几个关键方面：

　　〔1〕全面核对合同条款。这是审查的纲领。重点审核：工程是否已按合同约定完成并合格验收；结算范围是否与合同承包范围一致；结算编制原则、计价方式（固定总价、单价等）、套用定额标准、取费费率、材料调差方法等是否严格遵循合同约定；工期、质量奖惩条款是否已执行。

　　〔2〕严格审查隐蔽工程验收记录及各类现场签证。核查隐蔽工程资料是否完整、签字盖章手续是否齐全；现场签证事项是否真实、必要，工程量计量是否准确，计价方式是否符合合同约定，是否存在重复计取或与合同内容重叠的情况。不合规或手续不全的签证不得计入结算。公司工程结算宣传文案

　　〔3〕认真审核设计变更文件的合规性。检查每一份设计变更通知单是否由原设计单位出具，并履行了规范的签发、接收手续，是否加盖有效公章。对于重大设计变更，还需核查是否经过了必要的审批程序。

　　〔4〕细致按图核实工程量。这是审查的核心与难点。审查人员应依据竣工图纸、设计变更及现场签证，对施工单位报送的结算工程量进行逐项复核或抽查。特别是对造价影响大的分部分项工程，以及容易重复计算或虚报的环节，要进行重点审查。可以利用工程量计算软件辅助核对，确保工程量的准确性。

　　〔5〕精确审核各项费用计取。重点围绕以下几个方面：①各项费用的计费基础是否正确；②费率套用是否符合工程类别、合同约定及当地政策规定；③价差调整的计算基数、方法和价差取值是否准确；④各项独立费、税金计取是否符合规定；⑤整个计费程序是否完整、正确，计算结果有无误差。

　　通过以上五个方面的层层把关，能够有效剔除结算中的水分和不合理成分，确保竣工结算造价真实、客观地反映工程实际价值，从而维护发承包双方的合法权益，为项目的圆满收官奠定坚实的经济基础。竣工结算工作是一项融合了技术、经济、法律与管理的综合性工作，要求从业人员不仅具备扎实的专业功底，还需持有严谨细致、客观公正的职业态度。唯有如此，方能真正做好工程竣工结算的编制与审查，实现项目经济效益与社会效益的最大化。施工企业工程结算审核