供电公司工程审计监督政府投资项目审计是指审计部门依据国家法律法规及相关政策，对使用财政资金、国有企业资金等投资的基本建设项目实施的监督行为。在这一审计体系中，工程造价审计占据至关重要的地位，是保障资金合规使用、提升投资效益的核心环节。而工程造价事前审计，作为审计监督的“前端关口”，正在越来越多地显示出其不可替代的作用。

　　▲工程造价事前审计的内涵与意义

　　工程造价事前审计，是指在财政财务收支和经济业务发生之前，对工程项目造价形成过程进行提前介入和审计监督的行为。它要求审计人员依法参与工程造价的各个形成环节，深入跟踪从决策、设计、招标到合同订立的全过程，清晰掌握造价构成的来源与依据，及时发现其中可能存在的不规范、不合理甚至不合法行为，并向建设单位提出警示和改进建议，尽可能提供专业且可行的优化方案。

　　该项审计的主要目的在于，强化前期预算、计划、预测及决策的准确性、合理性和可行性，同时确保项目在实施前的各项准备工作落实到位。通过提前介入，审计功能从传统事后监督向事中、事前延伸，实现审计关口的“前移”，从而在源头上提升项目管理的成熟度。工程审计纪律保障措施

　　▲工程造价事前审计的核心作用

　　开展工程造价事前审计，能够实现纠偏与预防的双重效能，进一步规范工程建设投资行为，有效防控政府投资项目风险，最大限度减少决策失误，防范各类弊端，推动项目决策朝着更加科学、合理和效益化的方向发展，最终保障政府投资目标的顺利实现。

　　〔1〕提升政府投资资金使用效率

　　相关统计数据显示，在项目建设的各个阶段中，投资控制的影响程度呈现明显的前置特征：项目决策阶段对总投资的影响程度高达60%～70%；设计阶段可影响20%～30%；而施工阶段的影响通常仅占10%～15%。由此可见，项目前期和准备阶段的工作成果，直接决定了整个项目的投资规模与资金配置效率。审计部门通过事前审计介入，能够有效规范投资主体单位的资金使用行为，推动“限额设计”理念的落实，辅助建设主体进行科学决策，从而显著提升政府投资资金的整体使用效率。

　　〔2〕实现事前控制与过程纠偏

　　实践表明，在事后决算审计中所发现的多数问题，往往与图纸设计缺陷、造价文件编制不深入、招投标程序不规范、合同条款不严谨等因素密切相关。更重要的是，这些问题一旦发生，很多损失已无法逆转。审计部门在长期业务实践中，积累了丰富的问题识别与防控经验。通过开展事前审计，可以及时督促政府投资单位及相关参建方制定预防措施，避免同类问题重复发生，从而实现“防患于未然”。政府工程审计要几年

　　〔3〕预防违规与腐败行为

　　招标采购阶段一直是工程领域违规和腐败行为的高发环节，而该阶段通常发生于项目正式施工之前。事前审计通过对招标文件、招标控制价编制等关键业务内容的审核，协助发现程序漏洞与不合理条款，配合纪检监察部门对招标行为实施监督，从机制上遏制围标串标、虚假招标等行为，净化招投标市场环境，有效防范廉政风险。

　　〔4〕全面防控审计风险

　　推行事前审计，有助于充分发挥审计的“免疫系统”功能，尤其是借助造价专业审计人员的力量，将那些在事后审计中难以整改的问题前置解决，避免“既成事实”带来的被动局面，从而显著降低审计风险，提升审计效能，保障项目在合规、经济、高效的轨道中运行。

　　▲推进事前审计发展的建议

　　为进一步发挥工程造价事前审计的作用，政府及审计机关应推动完善相关法规制度，明确事前审计的定位与权限，建立审计与项目管理的联动机制。同时，应加强审计队伍专业能力建设，引入BIM、大数据等信息技术提升审计精准度。此外，还应推动建设、设计、施工等参建单位强化内部控制，形成与审计监督的良性互动。

　　工程造价事前审计作为现代审计监督体系的重要组成部分，不仅有助于提高政府投资项目的经济效益和社会效益，更是规范建筑市场秩序、提升政府治理能力的有力工具。在推动国家治理体系和治理能力现代化的背景下，事前审计的重要性和紧迫性日益凸显，有必要在制度设计、技术应用和人才培养等方面进一步加大建设力度，使其更好地服务于经济高质量发展大局。工程审计法规文件