广东交通运输工程造价站▲工程招标控制价概述

　　工程招标控制价，是指招标单位或其委托的具备相应资质的中介机构，为完成招标项目所预计发生的全部费用而编制的预算价格。该价格基于审定的施工图纸、国家现行计价规范与计价办法进行系统计算，本质上属于一种预期工程造价。设立招标控制价的主要目的，在于抑制投标人围标、串标或恶意哄抬报价等行为，维护招投标市场的正常秩序和招标人的合法权益。作为招标文件的组成部分，招标控制价不仅是评标的重要参考依据，也是项目投资控制和合同价格形成的基础。

　　▲工程招标控制价的编制方法与要点

　　〔1〕工程量清单编制

　　工程量清单作为招标控制价计算的基础，应包括分部分项工程项目清单、措施项目清单以及其他项目清单三大部分。造价工程师需仔细研读招标文件、设计图纸及《建设工程工程量清单计价规范》，严格遵循“四统一”原则——即统一的项目编码、项目名称、计量单位及工程量计算规则，确保工程量计算的准确性，杜绝错项、漏项。工程量清单的准确性直接关系到投标人报价的合理性，因而是控制价编制中的关键环节。

　　〔2〕招标控制价的确定

　　招标控制价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五个部分构成。分部分项工程费应依据工程量清单的项目特征与招标要求，按规定确定综合单价。在确定综合单价时，需充分考虑招标文件中要求的投标人应承担的风险范围及相应费用。深圳市圆信工程造价评估

　　人工、材料、机械台班等消耗量标准应执行建设行政主管部门发布的计价定额与计价办法；材料价格应优先采用工程所在地造价管理机构发布的市场信息价或通过市场调查合理确定。

　　措施项目费应根据常规施工组织设计及工程常见施工方案，结合当前市场施工管理水平进行计价。其他项目费中的暂列金额应基于工程实际情况按规定合理估算；暂估价须区分材料暂估单价与专业工程暂估金额，分别按造价信息或市场价格进行估算；计日工及总承包服务费应按招标文件明确的内容及相关计价标准执行。规费与税金属不可竞争费用，须严格按国家或省级行业主管部门的规定计取。

　　招标控制价的编制质量直接影响招标效果与后续工程结算的顺利程度，因此对造价工程师的专业能力提出较高要求。编制人员除准确计算清单工程量外，还应合理确定组价要素，确保控制价真实反映项目价值和市场水平。

　　▲招标控制价编制应遵循的核心原则

　　〔1〕社会平均水平原则

　　招标控制价应基于社会平均消耗量水平和生产力效率进行编制，反映的是完成合格产品所需的人工、材料与机械台班的社会平均标准。该原则旨在避免因个别企业技术与管理先进而普遍抬高要价，也防止投标人以低于成本的报价恶性竞争。通过合理设定控制价，可引导施工企业依靠技术与管理创新提升竞争力，促进行业整体水平提高与资源优化配置。

　　〔2〕诚实信用原则

　　招标控制价的编制必须恪守诚实信用，所有价格信息应真实可靠，尤其是材料与设备价格应严格参照当前市场行情。编制定额与取费也应客观公正，不得有意抬高或压低价格。唯有如此，控制价才能真实体现工程项目的市场价格水平，从根本上保障招标人与投标人双方的合法权益。此外，在合同订立与履行过程中，诚信原则同样不可或缺，它有助于建立互信、降低争议，推动项目顺利实施。营改增对工程造价的影响

　　〔3〕公开、公平、公正原则

　　招标控制价应在招标过程中向社会公开，确保所有投标人享有同等信息条件，实现真正的公平竞争。公开控制价及其组成细节有助于增强招标透明度，有效遏制虚假招标、串通投标等行为，同时也能提升投标人对招标活动的信任度。此外，公开控制价还能够集思广益，吸引更多潜在投标人参与竞争，从而帮助招标人遴选出技术方案优、报价合理的中标单位，实现项目最佳效益。

　　▲工程招标控制价对工程造价的实际影响

　　招标控制价作为招标人心中的价格“上限”，对投标报价行为具有直接引导和约束作用。科学合理的控制价能够有效规范投标人报价，防范恶意抬价或低于成本价竞标，同时对最终签订的合同价及竣工结算价产生深远影响。

　　招标人通过控制价设定价格预期，并在评标过程中优先选择报价合理、方案可行的投标单位，这一机制有助于从源头上控制项目投资，避免竣工结算出现严重超支。同时，招标控制价也反映了拟建工程的预算水平与资金安排计划，其编制与公布有助于提升招标活动的计划性与可控性，减少因价格不确定性带来的各类风险。

　　从宏观层面看，招标控制价的合理运用能够推动建筑市场良性竞争，激励企业通过提升管理水平和技术创新来控制成本、提高效率，进而带动整个行业的结构优化与资源集约利用。实际工程总造价与招标控制价之间的偏差应控制于合理区间内，这也体现出招标控制价通过预算机制实现对最终工程造价的有效约束与控制。

　　综上所述，工程招标控制价不仅是招标阶段的一项核心工作，更是工程造价管理体系中的重要环节。准确编制并合理应用控制价，对规范招投标行为、提高投资效益以及促进行持续健康发展具有不可替代的作用。东莞市工程造价管理站