赣州建设工程造价管理▲当前水利工程造价分析与控制中存在的主要问题

　　在水利工程建设项目的造价管理实践中，普遍存在控制重点失衡的现象。多数项目将管理重心放在施工阶段和竣工结算阶段，而忽视了投资决策阶段在造价控制体系中的关键作用。这种片面的管理方式直接导致项目建设过程中频繁出现“三超”现象——即概算超过估算、预算超过概算、决算超过预算的恶性循环。这种状况不仅造成建设资金的严重浪费，更影响了项目的投资效益和可持续发展能力。

　　以吉林省水利工程建设为例，监理工程师队伍在项目安排和工程设计方面展现出较强的专业能力，能够通过优化设计方案实现人力、物力的合理配置。然而，这种专业优势在某种程度上加重了设计单位的工作负担，且由于过度关注工程质量、施工安全与工程进度等传统指标，往往忽视了项目建设全过程的成本控制，使得造价管理难以实现预期效果。

　　与此同时，水利工程项目管理人员的综合业务能力与职业道德素养有待提升。在实际施工过程中，由于专业能力不足或责任意识薄弱，经常出现工程量清单不准确、工程设计变更频繁等问题。这些管理漏洞不仅增加了项目投资控制的难度，更直接导致工程结算金额大幅超出预算额度，给项目投资效益带来严重的负面影响。南京工程造价管理协会

　　▲水利工程造价有效控制的关键措施

　　为从根本上解决造价控制难题，首要任务是建立科学的设计方案评选机制。通过规范的招投标程序，组建由各领域专家构成的评标小组，综合运用技术经济分析方法，对设计方案进行全方位评估。在满足工程项目基本功能需求的前提下，重点考察方案的经济合理性、技术先进性、功能完善性以及结构安全可靠性，最终确定最优设计方案，并在此基础上进行持续优化和改进。

　　健全的监管体系是实现造价控制目标的重要保障。水利工程项目应当建立完善的资金监管流程，施工方必须在既定资金额度内进行施工组织设计，而管理方则需要在确保资金合理配置的前提下优化施工计划。这种双向制约、相互促进的管理模式，能够有效避免资金浪费，提高投资使用效率。

　　在新项目启动前，必须建立科学的目标成本管理体系。以工程量清单为基础，进行细致的项目成本分析，合理确定建造成本构成。完整的成本体系应当包括直接工程费、试验检测费、工程测量费、分包成本、预备费、管理费和税金等多个组成部分。通过这种精细化的成本分解，为后续的投标报价提供准确依据。

　　对施工单位而言，投标预算的编制质量直接影响项目的盈利水平。商务人员需要全面掌握预算编制的各个细节，不断提高预算工作的精确度。在确定投标报价时，既要考虑市场竞争态势，也要兼顾企业的合理利润空间，避免出现过高或过低的极端报价，确保在激烈的市场竞争中保持优势地位。框架结构工程造价

　　建设单位在制定成本控制方案后，其执行效果很大程度上取决于各部门人员的配合程度。业务部门的会计核算精度、机械采购部门的设备选型与价格谈判、技术部门的方案优化等环节，都将直接影响最终的成本控制效果。因此，水利项目建设单位应当加强人力资源管理，通过系统的培训和考核，持续提升管理团队的专业素养和执行力。

　　建立严格的造价控制标准是规范管理的基础。水利工程企业应当制定完善的造价控制制度，明确各环节的预算编制、成本核算和资金使用规范，使管理人员在实际工作中有章可循。同时，通过制度建设，帮助员工掌握科学的资金管理方法，从多个维度提升工程造价的控制效率。

　　▲深化水利工程造价控制的发展建议

　　〔1〕确立全过程造价管理理念

　　水利工程造价是一门融合经济学、工程技术和管理学的交叉学科，涉及项目建设的全生命周期。要实现有效的造价控制，必须根据每个项目的具体特点，建立符合我国国情且具有项目特色的全过程造价控制体系。这种体系应当覆盖从投资决策、设计、施工到竣工结算的所有阶段，形成完整的造价管理闭环。

　　〔2〕构建完善的造价控制体系

　　健全的水利工程项目全过程造价控制体系，不仅能够促进社会资源的优化配置，还能增强工程建设各方对造价管理的重视程度。这需要从制度建设入手，明确各参与方的责任和义务，建立科学的考核激励机制，使造价控制成为项目管理的核心内容，从而实现降低投资成本、提高经济效益的双重目标。浙江中达工程造价

　　〔3〕推进科学化的控制方法

　　水利工程造价控制绝非简单的成本削减，而是需要运用全面、科学、合理的控制手段。未来应当着重加强以下几个方面的探索：首先，推广基于大数据分析的造价预测方法，提高造价预测的准确性；其次，建立动态的成本监控机制，实现造价风险的早发现、早预警、早处理；最后，引入价值工程理论，在保证工程质量和功能的前提下，寻求最优的成本效益比。

　　〔4〕加强专业人才培养和队伍建设

　　造价控制水平的高低归根结底取决于人才队伍的专业素质。应当建立系统化的培训体系，定期组织管理人员学习最新的造价管理理论和方法，掌握现代化的造价控制工具。同时，通过引进高素质专业人才，优化队伍结构，打造既懂技术又善管理的复合型造价管理团队。

　　〔5）推进信息化管理平台建设

　　在数字经济时代，水利工程造价控制必须借助信息化手段提升管理效能。建议开发集成本预测、过程控制和绩效评估于一体的造价管理信息系统，实现数据的实时采集、分析和共享。通过信息化建设，打破各部门之间的信息壁垒，提高造价控制的透明度和准确性。

　　随着水利工程建设规模的不断扩大和投资主体的日益多元化，造价控制工作面临着新的挑战和机遇。相关部门应当立足行业发展趋势，持续探索和创新造价管理模式，不断完善造价控制体系，推动我国水利工程建设实现质量、效益和可持续性的协调发展。只有建立起科学、完善、高效的造价控制机制，才能确保水利工程项目在全生命周期内发挥最大的经济效益和社会效益。建筑工程造价系统