新疆工程造价收费标准▲构建更加完善的合同价格调整与风险管理体系

　　【3】系统完善合同价格调整机制。新计价标准基于工程量清单计价的特点，对合同价格调整的各种要素进行了全面系统的梳理，从公平公正、合理合规的角度，明确了工程量清单缺陷、暂列金额、暂估价、总承包服务费、计日工、物价变化、法律法规及政策性变化、工程变更、新增工程、工程索赔等各类价格调整的具体办法和实施路径。

　　例如，当发生物价波动时，合同双方可根据约定采用价格指数调差法或价格信息调差法进行价差调整，同时新标准还明确了在发生价格异常波动事件时的相应处理机制；对于采用单价合同的工程项目，当实际工程数量超出清单数量15%时，允许对原合同单价进行合理调增或调减；明确规定发包人需承担单价合同下工程量清单缺陷的责任；对于新增工程，新计价标准赋予承包人要求重新报价或拒绝承揽的权利。这些规定有效保障了承包人在施工过程中依据合同条款调整合同价款的合法权益，为工程实施的顺利进行提供了制度保障。

　　【4】建立科学合理的风险分配机制。新计价标准系统梳理了工程项目实施过程中可能存在的各类风险点，对风险进行了合理分配，并提供了相应的处理原则和具体操作方法。工程造价统计表

　　例如，对于不可抗力风险，新计价标准建议发包人通过购买工程一切险及第三者责任险的方式进行风险转移，有效降低发承包双方可能面临的风险损失；对于采用总价合同的项目，明确要求其适用范围应满足招标时设计深度达到报价要求、技术标准规范完善、工程量清单特征及工作内容描述清晰、工程变更可控、投标报价可预见因素较多及计量计价风险可控等条件；又如，对于因具有不可抗力性质的例外事件（如政府主管部门要求的停工、安全环保原因导致的暂停施工等）引起的工期延误，承包人可以获得工期延长补偿，但相关损失由发承包双方各自承担。这种科学的风险分配机制有利于激励发承包双方充分发挥自身管理优势，有效管控合同风险，更好地履行合同义务。

　　【5】明确合同约定内容，为工程索赔和争议解决提供依据。新计价标准对工程索赔事项和争议类型进行了详细分析和系统总结，按照发包人原因、承包人原因、非发承包双方原因等进行分类归纳，为解决工程索赔及争议提供了明确的合同依据和处理原则。

　　例如，当发包人将合同内的某项工作改由其他承包人完成、对施工场地施加额外限制、未按时履行审批义务、干扰正常施工顺序等情况下，承包人有权索赔经济损失、费用增加和工期延长，包括相应的利润损失；又如，当承包人以变更价款未审定或工期延长未获批准为由，拒绝执行发包人发出的工程指令时，新计价标准明确规定承包人必须执行发包人指令，同时保留通过诉讼或仲裁解决争议的权利。这种制度设计既保证了工程施工的连续性，也保障了承包人获得合理变更费用和工期延长的合同权利。浦江建设工程造价信息

　　▲推进工程造价数据积累与数据库建设

　　通过工程量清单形式的招标投标活动，招标人可以获得丰富的回标价格信息，包括人工、材料、机械价格信息、综合单价信息、造价指标信息等。通过对这些造价信息的系统分析和科学处理，可以建立起完善的工程造价数据库。

　　为便于造价数据的归集整理、特征识别和造价指标分析，新计价标准明确规定：清单项目按实体工程进行编制，不再依据定额设置；工程量清单项目的计量单位应尽可能保持唯一性；项目编码必须确保唯一性，且同一单位工程的项目编码不得重复。

　　例如，在钢筋及钢筋混凝土工程中，分别按地上和地下部分，依照柱、梁、板、墙、楼梯等构件列出混凝土、模板、钢筋的工程量。回标后，招标人可获得相应的综合单价及人材机价格信息，并可进一步分析整理出包括各类构件的造价指标、整个项目的平方米混凝土指标、模板指标及钢筋含量指标等有价值的数据。

　　再如，幕墙工程按不同的幕墙形式编制清单，根据投标人填报的综合单价，不仅可以获取人材机价格信息，还可以测算不同形式幕墙的铝材、玻璃、硅胶、五金等材料含量指标，以及不同幕墙系统的平方米造价指标等。这些综合单价、人材机价格、造价指标、含量指标构成了工程造价数据库的核心内容，是编制最高投标限价、确定新增合同单价、进行结算审核的重要依据。。安装工程造价指导

　　按照市场化通行做法，在编制投资估算、设计概算、最高投标限价时需要遵循的基本原则是：在图纸能够满足计算工程量要求的情况下，优先采用详细计算工程量并套用市场综合单价的方式计价；在图纸无法精确计量的情况下，尽量采用含量指标计算相关分项工程量并套用市场综合单价计价；只有在仅有建筑面积信息的情况下，才采用类似项目造价指标进行计价

　　具体而言，在投资估算阶段，主要参考类似项目的单项工程、单位工程、专业工程、分部工程等造价指标进行编制；在设计概算阶段，根据方案设计图纸，能够计算出分部分项工程量的，按工程量乘以市场综合单价编制，无法计量的分部分项工程则参照类似工程含量指标计量和套用市场综合单价编制，或参照类似项目分部分项工程造价指标进行编制；在施工图预算阶段，主要采用工程量清单结合市场综合单价进行编制，仅对没有设计的少量分部分项工程采用类似工程的造价指标及含量指标进行编制。

　　从以上编制方法可以看出，市场综合单价、人材机价格、造价指标、含量指标等是编制各阶段造价文件的基础依据。因此，造价数据库是实施全过程工程造价控制的核心支撑，而新计价标准为工程造价数据的系统积累和数据库建设奠定了坚实基础。

　　▲新计价标准实施的深远意义

　　【1】深化工程造价领域"放管服"改革。新计价标准进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过促进充分竞争，提高招标质量，有效控制工程造价，提升国有资金投资效益。这一改革举措符合国家"放管服"改革的总体方向，有助于构建更加开放、透明、规范的建设市场环境。建筑工程造价分类

　　【2】推动施工企业转型升级，提升核心竞争力。新计价标准采用市场价进行综合单价组价以及措施项目实行总价计价，促使施工企业不断推进技术创新，持续改进管理模式，提高劳动生产率，优化资源配置效率。通过提升自身综合实力，实现降本增效，在市场竞争中赢得更多份额。同时，新计价标准对非承包人原因导致的损失、费用增加或工期延长等情况下的索赔权利作了详细规定，要求承包人提升合同管理能力，熟练运用合同条款进行合理索赔，通过精细化的项目管理实现工程盈利。

　　【3】促进造价咨询行业服务能力升级。当前，我国绝大多数造价咨询企业的主要业务仍集中在结算审价领域，积累的经验主要体现在工程量计算、套价审核等方面，咨询人员普遍缺乏合同管理和全过程造价控制经验。按照新计价标准的要求，咨询人员不仅要具备基本的算量计价能力，更重要的是要掌握合同策划、合同管理、索赔处理、争议解决等综合能力。同时，新计价标准要求咨询企业加快建立工程造价数据库，满足市场化全过程咨询服务的需求。此外，随着越来越多地方政府取消按结算核减额收费的规定，咨询企业亟需向全过程造价咨询转型，积累市场化造价咨询经验，提升专业服务能力，在激烈的市场竞争中抢占先机。

　　【4】改进建设单位工程管理模式，实现动态造价控制。新计价标准引入合同图纸及合同规范的概念，有助于建立"合同总价加减累计变更和其他调整价格等于造价控制目标"的动态控制模式。当前，建设单位普遍以现场签证、技术核定单、设计修改通知、会议纪要等作为变更计算依据，这种做法存在资料真实性难以保证、时间滞后、责任主体不明确等问题，往往导致造价过程管理失控。因此，按照新计价标准的要求，建设单位有必要建立完善的工程指令管理系统，准确记录变更事项，及时评估每个变更对造价和工期的影响，从而实现造价控制目标的动态管理。工程造价指数怎么计算

　　【5】完善工程造价理论体系，形成中国特色计价模式。新计价标准将国际通行做法与我国建筑业具体实践相结合，构建了具有中国特色的工程量清单计价体系。例如，在国际上通常按房屋建筑工程和土木工程进行分类的工程量计算规则基础上，新标准按建设工程类别划分为房屋建筑及装饰工程、通用安装工程、市政工程、城市轨道交通工程等9大类计算标准；对于总价合同，在借鉴国际惯例的同时，结合中国实际，采用招标人提供工程量清单，允许投标人增补完善后报价但需承担工程量清单缺陷风险的模式；其他具有中国特色的创新还包括工程量清单统一编码、最高投标限价、投标人可增补措施项目清单、增值税计税办法、发包人供应材料、过程结算等规定。

　　【6】提升我国建设行业国际竞争力，助力"一带一路"建设。新计价标准结合国际通行做法，引入了合同清单、合同单价、合同图纸、合同规范、直接损失及费用等概念，采用措施项目费用总价计价、深化设计不作为结算依据、工作指令作为变更计算依据等国际通用规则。通过新计价标准的推广应用，我国造价从业人员将进一步熟悉国际通行做法，这对于我国咨询企业、施工单位走出去，参与"一带一路"项目建设和国际竞争将起到积极的推动作用，有助于提升中国建设企业在全球市场的竞争力和影响力。

　　新计价标准的实施标志着我国工程造价管理进入了一个全新的发展阶段，不仅为建筑企业的经营管理提供了明确指引，也为造价专业人士的职业发展指明了方向。在新时代背景下，建筑行业各方主体应当主动适应变革，把握机遇，共同推动行业高质量发展。工程造价咨询取费标准