工程造价进度在公路建设项目中，路基工程常常被视为“基础中的基础”，许多人对其认知停留在“填土、压实”的简单层面。然而，正是这一看似平凡的环节，往往隐藏着整个工程造价中近一半的风险与技术挑战。从清单编制、技术交底，到现场施工、结算审计，一旦深入分解，路基工程的复杂程度远超普遍想象。它不仅是承载路面的“骨架”，更是造价控制中最易被忽视、最常出现漏洞的关键板块。

　　今天，我们将系统剖析路基工程的核心内容，厘清清单如何列项、预算如何管控，并揭示审计环节中的常见争议点，助力工程管理者与造价人员穿透表象，把握实质。

　　▲路基工程的核心构成

　　路基工程的核心使命，在于构建一个能够稳定承受交通荷载、有效排除地表与地下水的基础平台。其构成并非单一作业，而是由多个相互关联、技术含量各异的子板块组合而成。下面我们逐一展开：

　　〔1〕土石方工程

　　土石方工程是路基施工中体量最大、也最易出现造价偏差的环节。它远不止挖填搬运那么简单，而是包含一系列精细化操作：

　　路堑开挖：根据不同地质条件，需区分土方、石方、爆破石方等，开挖方式、机械选型、安全保障措施均直接影响成本。工程造价优惠

　　路堤填筑：填料选择、分层厚度、压实遍数、压实度标准必须严格执行，任何环节的松懈都会导致质量隐患与后期成本增加。

　　土石方调配：优化挖填平衡，减少弃方和借方，是控制运距成本的关键。调配方案是否经济合理，直接影响数百万甚至上千万元的费用。

　　弃土/借土处理：涉及弃土场选址、防护、复垦费用，以及借土场的购买、开采、运输成本。运距的确认往往是争议焦点。

　　台背回填、管涵基础回填：这些特殊部位的回填对材料、压实工艺要求更高，若处理不当，极易导致工后沉降、跳车等病害，后期维修成本巨大。

　　造价风险聚焦：运距虚报、土石方量重复计算、压实度标准未达要求却通过虚假资料蒙混过关，是这一环节三大高频风险点。

　　〔2〕地基加固与处理

　　当地基土质软弱、承载力不足时，必须进行加固处理，此部分技术复杂、方案多样，造价差异显著，是路基工程中“含金量”最高的部分之一。

　　软基换填：将不良土体挖除，换填砂砾、碎石等优质材料。换填深度和范围直接影响工程量。

　　强夯处理：利用重锤自由下落夯实土地，适用于处理砂土、碎石土、低饱和度粉土等，设计夯击能、夯点布置需精确计算。

　　桩基处理：如灰土挤密桩、砂石桩、CFG桩（水泥粉煤灰碎石桩）等，通过成桩提高地基承载力。桩长、桩径、桩间距都是成本敏感参数。

　　特殊处治：如抛石挤淤用于超软地基，袋装砂井用于加速排水固结。工艺特殊，单价较高。工程造价上涨

　　技术难点与造价影响：地质勘察的准确性直接决定处理方案的选择。不同方案单价可能相差数倍，一段数公里的软基路段，处理费用跃升数百万乃至上千万元的情况并不罕见。若方案选择不当或施工不到位，不仅造价失控，更会遗留严重质量隐患。

　　〔3〕边坡与防护工程

　　边坡的稳定与防护关乎道路长期安全与生态美观，其内容兼具结构性与生态性。

　　边坡整形：按设计坡率修整成型，是后续防护的基础。

　　防护类型多样：

　　植被防护：铺草皮、喷播植草等，成本较低，生态友好。

　　骨架护坡：混凝土或浆砌片石构筑骨架，内植草，兼具结构性与生态性。

　　工程防护：浆砌片石护坡、混凝土挡墙、锚杆框架梁等，用于陡峭或不稳定边坡，结构强度高，造价也高。

　　排水防护：护脚、跌水、排水盲沟等，防止水流冲刷破坏边坡。

　　注意事项：大量防护工程属于“措施性”或“永久性”的交叉范畴，在清单编制中容易被漏项，或项目特征描述模糊，为后续计价争议埋下伏笔。

　　〔4〕排水工程

　　“水是路基最大的敌人。”完善的排水系统是保证路基长期稳定的生命线，其设计需兼顾地表水与地下水。工程造价取费

　　地表排水：边沟、截水沟、排水沟等，引导地表水迅速排离路基范围。

　　地下排水：盲沟、渗沟、塑料盲管、陶粒层等，用于拦截、降低地下水，防止路基浸水软化。

　　综合系统：采用土工布包裹渗排系统等现代材料与技术，提高排水耐久性和效率。

　　审计常查点：永久性排水设施与施工期间设置的临时排水系统是否被重复计量计价？排水材料的规格、质量是否符合设计要求？隐蔽工程的验收资料是否齐全真实？

　　〔5〕临时设施与清表

　　此为施工准备阶段工作，却直接影响正式工程的计量与计价起点，界面容易混淆。

　　清表作业：清除地表植被、树根、杂物、腐殖土等，露出可施工的作业面。清表厚度、范围的认定是关键。

　　临时设施建设：包括临时排水系统、施工便道、便桥、弃土场平整与防护、拌合站及试验室场地平整等。

　　界面争议高发区：临时设施与永久工程的范围重叠部分（如临时排水沟与永久排水沟位置重合）、清表工作与后续场地整平或路基挖方工作的界限，常常成为结算时甲乙双方争论的焦点。吉安工程造价

　　▲常见清单列项详解（基于2018版《公路工程标准施工招标文件》）

　　清晰、准确的清单列项是造价控制的第一道闸门。以下结合规范与实务，对关键清单项进行解读：

　　清单编码/项目名称/单位/工程内容与计价要点说明

　　A020101/路堤填筑/m3/按设计图示断面压实后的体积计算。项目特征必须明确填料类型（土方、石方、土石混填）、压实度标准、来源（利用方、借方）。运距需单独列项或包含在单价中。

　　A020103/路堑开挖/m3/严格区分土方、软石、次坚石、坚石，以及是否需爆破。不同的岩石类别单价差异巨大。开挖后的利用或废弃应予以明确。

　　A020301/清表/m2/按需清除的表层面积计算。应注明平均清除厚度、包含的内容（砍树、挖根、清运等）。注意与后续挖方项目的界限划分。

　　A020401/强夯处理/m2/按设计处理面积计算，通常区分不同夯击能等级列项。单价中一般包含夯击施工，但不包含检测费用，检测需单独列项。

　　A020601/边坡防护（浆砌片石）/m2/按防护面积计算。项目特征需描述垫层、砌体厚度、砂浆强度、勾缝要求、泄水孔设置等。基础开挖与回填是否包含在内应明确。

　　清单列项核心建议：必须严格依据施工图设计图纸，结合招标工程量清单编制规范，逐项核对，做到“图量单”一致。切忌凭经验估算或简单套用过往项目，否则极易导致漏项、错项，引发施工过程中的变更与索赔，或结算时的审计风险。哈萨克工程造价

　　▲结算与审计中的高频风险点深度剖析

　　路基工程结算审计，是造价控制的最后一道，也是问题最集中的关卡。以下风险点需高度警惕：

　　风险项/审计关注点与常见问题表现形式

　　弃土运距/设计文件一般规定运距范围或指定弃土场。审计重点关注实际运距是否与申报一致，是否存在将近距离弃土虚报为远距离以套取高额运费的情况。运输票据、GPS轨迹等是核查重点。

　　土方方量/审计将对比设计图纸工程量、现场实际收方工程量、以及土石方调配图三方数据。常见问题包括：利用地形图误差虚增挖方或填方量；重复计量不同部位的土方；调配逻辑不合理，人为制造远距离运输。

　　清表重复计价/清表工作与“场地平整”、“临时工程用地清理”等项目在范围上可能存在重叠。审计会仔细核对施工记录、影像资料及各项工作的验收时段，判断是否存在同一区域多次清理、重复计费的情况。

　　压实度造假/压实度是路基质量的核心指标。审计不仅查看检测报告，更会追溯检测过程的真实性。是否存在未按规定遍数碾压即进行检测？检测点位是否具有代表性？甚至是否存在编造检测数据的行为？必要时可能要求第三方进行抽芯复核。

　　异常材料套价/对于片石、碎石、砂等大宗地方材料，审计会调查同期当地市场信息价与实际采购价。是否存在明显高于市场行情的报价？材料运输距离是否合理？是否存在虚列材料消耗量的情况？智多星工程造价

　　▲重塑认知：路基是造价管控的“战略要地”

　　综上所述，我们必须彻底扭转对路基工程的惯性认知：

　　其一，设计图简，内涵深。路基横断面图、纵断面图看似线条简单，但其背后是地质、水文、荷载、稳定性的综合计算与分析。读懂图纸背后的工程逻辑，才能准确计量计价。

　　其二，材料费小，综合费大。相较于路面面层，路基单一材料成本可能不高，但其所涉及的机械台班费、措施项目费（如排水、支护、场地处理）、大型土石方运转费占比极高，而这些恰恰是最容易被概预算初步估算所忽略或低估的部分。

　　其三，清单易混，模型可辅。清单编制时，土方与石方、挖方与填方、永久与临时、不同防护类型之间极易混淆或遗漏。随着技术进步，利用BIM模型辅助工程量计算与清单列项，正成为提高精度、规避风险的有效手段。

　　其四，审计重点，在于路基。实践表明，公路工程审计中发现问题最多、涉及金额最大的，往往不是技术复杂的桥梁隧道，而是看似简单的路基工程。其中，虚报土石方运距和虚构压实度资料是两大“重灾区”。这些行为不仅导致建设资金流失，更从根本上动摇道路质量安全的基础。

　　因此，对于所有公路建设参与者而言，唯有深入理解路基工程的全貌与细节，从设计、招标、施工到结算审计实施全过程精细化管控，才能真正守住造价底线，筑牢质量根基，让每一条道路都经得起时间的考验与车轮的碾压。路基，这条隐藏在路面之下的“隐形巨龙”，值得我们将最多的目光与最严谨的管理倾注其中。工程造价优点