随着我国经济快速发展与经济体制的不断完善，工程造价咨询单位亦迎来了一个新的挑战，人们越来越关注工程建设的管理工作，工程造价咨询单位发挥着越来越重要的作用，对于每一项建设项目进行全程有效的造价管理，在职责范围内监督控制好施工方、建设方、监理方等各单位，最大程度的发挥出投资的效益，继而推动社会的稳步发展。

　　鉴于我国的工程造价咨询行业起步比较慢，经验欠缺，其行业不够规范化与市场化，各方面都有待改善。同时，我国的工程项目大多数都有着超标预算的缺点，而工程造价咨询单位的职责就是避免预算超标，可见工程造价咨询机构的重要性，面对新局势的挑战，我国的工程造价咨询行业需要完善自己，更为规范与市场化，接下来详细介绍什么是工程造价咨询以及如何做好造价监控工作。

　　▲什么是工程造价咨询

　　【1】工程造价咨询的概念

　　工程造价咨询机构在我国是属于中介单位，随后因为政府职能的改变，工程造价工程造价咨询不再受政府的职能管理，而转变为行业管理，其行业管理单位即是中国造价管理协会。工程造价询问就是咨询机构的技术人员为委托方在实施工程进行的给各个阶段确定工程造价，提供管理与控制等技术。

　　工程造价咨询行业有着密集型与高智力的特点，我国的相关法律对工程造价咨询行业的机构资质与技术人员的资格制定了严格的要求，咨询人员基本是造价工程师或者专业预算员等掌握专业知识的技术人员。工程造价咨询机构不单单是为委托方提供建设项目各阶段的工程造价，并且还可以控制工程项目在前期准备、工程进展、项目收尾三方面的全程造价。

　　从这一定位可以看出，造价咨询单位并不是简单地“算账”“核价”，而是以专业技术为支撑，以全过程管理为手段，以投资效益最大化为目标，为委托方提供决策参考、过程控制和风险防范的智力服务。它既要在项目前期帮助委托方把投资估算做准、把设计方案评好，也要在项目实施过程中把合同、清单、变更、材料和结算等关键环节管住，最终让资金花得明白、花得合理、花出效益。

　　【2】工程造价咨询的工作内容

　　工程造价咨询单位的工作内容包括有：

　　（1）为委托方的工程建设项目进行工程造价估算，研究这个项目的可行性，以及作出报告。估算不是简单套用指标，而是要结合项目规模、建设标准、技术方案、区域条件和市场行情，对投资总额进行科学预判，为项目立项和决策提供依据。

　　（2）对工程建设项目作出概算。概算是在估算基础上进一步细化，要求对建设内容、工程量和费用构成有更准确的把握，起到承上启下的控制作用。

　　（3）按照工程项目的施工图纸作出预算。施工图预算是招投标和合同管理的重要基础，要求项目特征描述清楚、工程量计算准确、定额套用合理、费用计取合规。

　　（4）投标的相关工作。包括编制或审核工程量清单、招标控制价、投标报价分析等，帮助委托方在招投标阶段形成合理的价格预期和竞争规则。

　　（5）在工程项目结算的时候进行审计工作。结算审计是造价控制的最后一道关口，要核对工程量、单价、取费、变更、签证和材料价差等内容，确保最终造价真实、准确、合规。

　　▲造价咨询单位做好造价监控的措施

　　【1】工程项目的设计阶段

　　（1）参与优化设计方案

　　工程项目的设计方案将会直接影响着工程项目的质量与造价，因此，工程造价咨询人员必须要及时的参与设计方案的优化工作，根据经济适用，外形美观，技术含量高，环保节能等要求来评定方案的好坏，需要确保设计方案的可行性与对整个过程工程造价的控制。

　　对设计方案进行技术经济合理的优化，能够更好地确保工程项目的质量，还能够降低造价，将工程费用控制在批准的投资额以内。设计阶段是造价控制的源头，方案一旦确定，后续招标、施工和结算的造价空间就会受到很大限制。

　　造价咨询人员越早介入，越能从经济角度提出优化建议，避免“设计定稿后再算账”的被动局面。比如，在结构选型、材料选用、设备配置、平面布置和施工工艺等方面，都可以通过技术经济比选，找到质量、功能、工期与造价之间的平衡点。优秀的设计方案不一定是造价最低的方案，但应当是全生命周期成本合理、施工可行、运营维护经济的方案。

　　（2）参与造价管理

　　根据不超出总投资额的要求根据计划控制设计，在整个过程中的限额造价的编制当中，造价咨询人员需要做到技术与经济的结合，而且经济核算要同步。如今大部分建设方为了确保概算的准确，同时要求造价管理机构与设计院为其进行编制概算，再以得到的概算结果来提前控制设计方案的实施与投资资金的使用。

　　要求设计人员增强经济意识，以经济效益为首位。各专业需要保证资金使用功能正常的同时按照计划的投资额控制设计，确保总的投资额不会超出。各个专业还需要检查各自的工程资金，得到方案后与造价进行对比，优化设计。造价咨询服务的工作人员需要对项目设计与概算阶段的投资进行动态控制，及时的造价分析，为建设方提供适用的技术方案以及合理的建议。

　　限额设计不是一味压减费用，而是把投资目标分解到各专业、各阶段和各单项工程中，让设计人员在满足功能和质量要求的前提下，主动考虑经济性。造价咨询人员应当做好跟踪测算、偏差分析和预警提示，发现某一部分可能超支时，及时提出调整建议，防止小偏差积累成大缺口。同时，还要注意设计变更对造价的影响，建立变更台账，分析变更原因，区分必要变更和非必要变更，为后续施工和结算留下清晰依据。

　　【2】招投标阶段

　　在这个阶段，工程造价咨询的服务人员的工作主要是编制工程量清单与招标的控制价，严格根据工程量清单计价规范、国家、地方造价主管部门的现行有关文件等规范进行，造价人员需要对招标文件中投标报价的要素条件提出详细的中心意见，从报价要求与工作内容等约束使投标人的报价更为规范化，使得投标的各施工单位的报价思路更为明确，投标人还应当综合考虑自身的各方面条件，以自己的优势在投标竞争当中保证自己的有利地位。招投标阶段是造价形成的关键环节，清单编制是否完整、项目特征描述是否准确、招标控制价是否合理，都会直接影响投标报价的质量和后续合同履约的顺畅程度。

　　造价咨询人员应当协助委托方明确计价方式、合同类型、风险分担、调价条件和结算办法，避免因条款模糊导致后期争议。对投标报价的分析，也不能只看总价高低，还要看单价构成、措施费用、材料品牌、工期承诺和付款条件等是否合理。对于明显低于成本或高于控制价的报价，应当提示委托方关注风险，必要时要求投标人作出澄清。通过招投标阶段的规范管理，可以为后续施工阶段的造价控制打下良好基础。

　　【3】施工阶段

　　（1）加强对施工方案的技术经济比较

　　只有合理的施工方案才可以提升工程的质量，提高资源的有效利用，咨询服务人员在工程进行前期，必须要充分了解中标的施工方案，为施工进行过程可能会出现的费用变动提前做好准备，对施工方案进行多方面的经济分析，进行对比评价，在经过对质量与工期等造价比较分析后，核对投标报价中的措施资金，如果新增项目属实要根据施工合同确定的计价规定来审核造价，目的在于更为有效的控制工程造价的波动。

　　施工阶段是造价变化最活跃的时期，设计变更、现场签证、材料涨价、工期调整和不可预见因素都可能引起费用波动。造价咨询人员不能只坐在办公室看报表，而应当深入现场，了解施工组织、施工进度和实际条件，把费用控制与质量、安全、进度管理结合起来。

　　对施工方案的技术经济比较，既要看直接成本，也要看工期效益、质量风险和安全成本。对新增项目，要严格审核其真实性、必要性和计价依据，防止重复计算、高估冒算和虚假签证。对措施费用的使用，要核对是否与投标承诺一致，是否实际发生，是否符合合同约定。

　　（2）做好材料与设备的询价认价

　　造价咨询服务人员需要掌握市场行情的动态，进而能够为材料采购提供价格咨询服务，避免事故单位偷工减料，为谋取利益而导致不必要的损失，进场的验收工作需要更为严格，加强对材料设备的管理，以及详细记录，为以后的结算做好准备。材料设备费用在工程造价中占比较大，价格波动也较为频繁。

　　造价咨询人员应当建立询价渠道，关注主要材料、设备和特殊材料的市场价格变化，及时为委托方提供价格参考。对甲方供材、暂估价材料和认质认价材料，要明确采购程序、验收标准、结算方式和风险责任。对进场材料设备，要核对品牌、规格、数量、质量证明和验收记录，防止以次充好、偷工减料或虚报价格。对施工过程中的材料代用、材料调差和损耗处理，也要按照合同约定及时办理手续，避免结算时扯皮。

　　【4】竣工结算阶段

　　在竣工结算的阶段需要注意下列几点：

　　（1）核对已竣工的工程项目是否根据施工合同的要求完成的，核对竣工图中的是否依照投标的清单项目的特征来实施，扣除未完的工程量，对完成的工程量准确核对，避免存在的虚报工程量。结算审核不能只看图纸和数字，还要对照合同、清单、变更、签证、验收记录和现场实际，逐项核实工程内容是否完成、工程量是否准确、项目特征是否一致。对未完成、未验收或不符合合同要求的部分，应当坚决扣除。

　　（2）审计施工过程中，各项的取费是否根据资金定额与有关的工程造价规定。取费标准、费率、计税方式和计价程序都要符合合同约定和现行规定，不能随意提高标准或重复计取。对争议较大的费用，应当结合证据材料和合同条款审慎处理。

　　（3）按照施工过程记录的资料认真审核材料价款的结算，核对甲方供材的领用明细，要求施工方根据施工合同计算材料差价，以保证最终工程造价的准确无误。材料价款结算要核对采购合同、发票、进场记录、领用明细和调差依据，确保量价相符、账实相符。对甲方供材的扣回、超欠供处理和材料差价计算，都要严格按合同执行。

　　整个竣工验收阶段，造价咨询机构需要秉着严格、公平、合理的态度，若然存在严重的设计变动，则必须要确认是否通过了审批部门的审批，如果没有通过审批，则不被计算到竣工结算结果当中。竣工结算既是造价控制的收口环节，也是检验全过程造价管理成效的关键节点。造价咨询单位应当坚持原则、尊重事实、依据合同、讲究证据，既要维护委托方的合法权益，也要尊重施工方的合理诉求，做到不偏不倚、有理有据。对资料不全、手续不完备、审批不到位的变更和签证，不能简单放行；对确实发生且符合规定的费用，也不能无故扣减。只有把结算工作做细做实，才能真正实现造价控制的闭环管理。

　　在日新月异的当下，在经济发展的带动下，工程造价咨询行业迎接着更多的机遇与挑战，而工程造价咨询是一个十分复杂的动态过程，咨询机构必须要不断地完善自己，是管理更加规范与标准化才可以在这个挑战当中处于不败的地位，树立自己的品牌，获得持续稳健的发展，为建设方扮演好参谋的角色，发挥出自己专业的水平，作出科学的预测和评估，高度重视设计、施工与竣工各阶段的造价控制，才可以有效提升投资效益，解决我国现阶段工程建设普遍存在的预算超标问题，为我国特色社会主义发展作出更多的贡献。

　　面对未来，造价咨询单位还应当加强人才培养、信息化建设和数据库积累，提升全过程咨询能力，把造价监控从被动审核转向主动控制，从单一计价转向综合服务，从阶段管理转向全生命周期管理。只有这样，才能在激烈的市场竞争中赢得信任、赢得市场、赢得长远发展，也才能为建设方管好资金、用好资金、发挥好资金效益提供更加坚实的专业支撑。