工程造价划分传统工程建设通常是分段实施（立项、设计、施工），相应的造价咨询业务同样是配合这种分段实施的需要，提供分阶段造价咨询服务，每个阶段咨询服务内容、工作深度、执行标准或者规范，这其中包括文件与报表格式要求等都已经很成熟。不过随着工程建设领域工程总承包模式（EPC模式）的推广和发展，客观上要求从项目全过程角度对成本进行管控，于是全过程造价咨询业务就多了起来，由项目决策、设计、招标采购、施工、竣工结算等各阶段提供连贯的造价咨询服务。但是，全过程造价咨询服务并非是各阶段造价咨询工作的简单相加，其从项目全局策划、各阶段有效衔接等方面都有更高的要求。接下来，笔者结合自身实际工作经历谈一谈对全过程造价咨询的几点认识。

　　▲全过程造价咨询各阶段的工作重点

　　〔1〕决策与设计阶段的造价咨询

　　决策与设计阶段连贯性非常强，并且更容易较早地暴露成本预算（不足）问题。项目成功在很大程度上是取决于决策的科学性、准确性，连贯性、一致性。不同的投资客户，常常对投资项目的关注点或者出发点不一样。有些客户是依据市场需求预测反推项目规模，之后形成投资预期；而有些政府投资项目，常常以税收预期核算出可投资额度，在这个基础上推定可能达到的产品市场规模。造价咨询工作在前期进行投资估算时，需要深刻理解不同客户的需求，保证咨询科学合理。针对工业项目，除了要考虑到投资完整性外，还需要结合工艺的特点、厂房环境的需求，对于项目特点进行投资估算。总的来说，必须明确投资所对应的项目规模，以便于在推动时始终可以贯彻多少钱、办多少事。

　　在实践过程中，在传统的分段实施模式下，往往会遇到概算远超估算的现象。这其中的原因，多数是不知当初的估算（或叫客户预期投资预算）依据是什么？数据是如何来的？与现有设计对应的方案是否一致。设计方案和决策脱节，估算和概算脱节，是修改设计方案，还是修正原来投资预算，这对于项目而言，是即纠结又影响推进的事情。故此，造价的连贯性是项目成本控制的必然要求，这同样是全过程造价咨询所应具有的优势。

　　除此之外，在设计阶段，造价咨询需要深刻理解项目设计理念与主要项目内容，其中包括项目特点、实施难点等，例如：工期要求、质量标准、安全执行标准等。要紧密配合设计做好方案优化和比选工作，快速高效是必然要求，特别是对关键部位价值工程比选，如结构形式优化，需要有快速响应能力，提供费用估算参考。若是有限额设计要求，造价需要具备提供限额指标的能力，需要建立自己的造价指标数据库，用指标引导设计追求高价值工程的方案。

　　造价咨询应当注意设计变更、图纸升级等的管理，规范设计文件传递，减少随意性。某个专业发生变化，其影响的不是某个局部，相关的专业也是会有变化，指令的编制审核过程同样是检查影响或者有无漏项的过程，变更的传递肯定是实施各方都需要关注。一般的项目管控容易忽略造价的及时介入，常常事后后补文件的情况比较多，这样不仅混乱，也很容易导致费用失控。栈道工程造价

　　〔2〕采购阶段的造价咨询

　　招标采购工作是看上去很简单、做起来非常复杂的一项工作。项目启动要有一个非常好的商务策划，招标采购工作实际上是对项目怎样进行成本控制的一项具体落实。项目怎样进行分解（划分成若干个工作包）、各分包怎样实施等，造价人员应当充分熟悉各分包工作范围、分包界线、标准档次、质量要求、安全要求等影响报价的因素，甚至是报价格式、组价原则、变更原则。各工作包工期计划安排、施工措施计划（措施费用报价方式），澄清答疑、不平衡报价分析等风险因素。要关注合同内容或条款，合同价款确定方式（固定总价、固定单价、成本加酬金等），工程进度款审核确认方式，结算方式与原则等。

　　例如：有新增列项的价格确认原则，如果指定定额无法满足要求时怎样考虑（选用或借鉴其他何种定额？），项目管理流程、商务文件流转路径等。除此之外，营造一个充分竞争的环境氛围对采购乃至对项目成本控制工作来说非常重要，形成真正的投标竞争局面，找到胜任的承包商实施项目，然而并不是价格越低越好。实际上项目的实施成本是合同价加变更综合起来的费用最低才是合理的，低价进来的常常因为后面变更索赔的增加造成最终实施成本不低。这并不是说低价就是有问题，而是由造价咨询详细分析评审合理的价格才是可接受的。

　　又比如，针对按照工作包方式分包招标，每个工作包出图（设计进度）及时性、准确性对招标非常重要，过程中需要留有足够澄清评标时间，以便于分析存在的不平衡报价情况，充分分析、评判可能存在的其他潜在风险。除此之外，材料或者设备的单一规格或者供货商问题、装修颜色搭配问题、设备选型问题等也是在这一阶段影响项目成本控制的因素。

　　〔3〕施工阶段的造价咨询

　　施工阶段造价工作要习惯于人员驻场，每日的施工现场巡查是必要的，观察与留心施工日志，甚至于每天的资源（人、材、机）投入，这个是施工管理与进度管理关心的，然而对于成本控制而言，这同样是过程控制的必要支撑，特别是变更指令的下达与落实。针对已经完成施工又得变更修改的，更要加强现场查验，注意过程证据资料的积累与保存。现场各分包界线的衔接，实体工程的物理界线通常很明确，不过对于措施费中包括的工作特别是间接费的内容，例如，现场排水、卫生清洁、垃圾清运等等，分部分项清单不会单列，不过措施费中会包括，造价人员在这方面需要有比专业工程师更清醒认识与更清楚的界线。

　　造价还需要了解施工计划安排，不同的计划安排有时候会产生不同的项目操作成本。例如，某项目有一主厂房施工，与主厂房相邻有一地下水池，从计划安排上主厂房是绝对的关键线路。为了确保工期，施工重心安排也是在主厂房，水池施工有很多平时不在关键线路上，未引起施工管理重视。但是实际上鉴于施工安排原因，待主厂房施工到一定阶段（结构封顶），再开挖水池，造成增加更多措施，又逢雨季，降水、排水、护壁等，费用增加很多，事实上客观上也影响上主建筑的正常推进。施工管理的各方面最后都会通过造价体现各自的影响，造价咨询虽然管不了一切，不过造价的经验与恰当的信息反馈对项目的费用控制至关重要。工程造价概算

　　另一个，不同的合同计价模式实施的管控方式不同（每种方式都有自己的特点），需要明确施工过程中怎么执行、风险怎么防范。例如：针对单价合同，进度款审核中的工程量核算日后又是项目结算的重要依据，故此，过程工程量计算要详细准确。对于总价合同除在合同签定的时候要注意不平衡报价外，在进度款审核中需要注意形象完工度（实际完工量）与原报价工程量的关系，产生缺漏项情况的细节处理等。

　　〔4〕结算阶段的造价咨询

　　项目结算和前序咨询工作不是截然分开的独立工作，过程工作的积累是对于后续项目结算的支持，过程中准备的充分、资料齐全、内容清楚对结算的顺利开展是必不可少的基础。本阶段最主要的目标是从结算角度要提升效率加快速度，久拖不结的项目通常是失败的项目，时间拖长会将成本拖大，造成矛盾的产生和积累，而且随着时间的延长原来的清晰的内容会变得模糊，甚至于人员更换离开，增加工作的难度。

　　故而，这个阶段对于造价人员的要求是工作思路一定要清楚、文件资料齐全完整。

　　▲做好全过程造价咨询的相关建议

　　〔1〕全过程造价要习惯于到施工现场一线

　　习惯于传统的分段承接业务，造价人员没有太多意识去施工现场驻场服务。传统模式多数是定期到现场参加协调会、搜集资料、查证，基本上不驻场。不驻场或许是鉴于成本的考虑，或许是从工作职责上（合同范围）感觉去现场的必要性不强，委托人（业主）有时也会感觉无须造价驻场，只要是过程流程完备，资料整齐就可以了。没有现场一手经历，容易使造价人员心情懒惰、专业懒惰，缺乏专业判断，缺乏专业底气，最终工作难以做深入，造价咨询工作的效率降低、咨询业务含金量大打折扣。项目策划与设计方案最后都是通过现场实施落地，造价专业必须是在现场施工中获得专业提升。

　　例如，在某个总承包项目中，在一厂房要交付业主时接到业主工艺调整的通知，厂房内要进行局部改造，又因为业主后面排产的需要（与下游产品需求客户签有供货协议），一定要在一个月内完成改造。拆除工作量比较大，考虑到有些新购材料设备采购周期，正常需要45天的时间，这也就意味着需要用赶工的方式完成此次改造，采购周期较长的要提前安排，而且加价购买。依托于跟业主双方的信任关系，在改造费用没有商定的情况下，及时启动工作，其中包括改造方案的设计快速出图、材料设备的订货、增加施工工人、采取夜间施工等措施。事后在与业主申报费用时，业主的造价审计不驻场，远程审核报价，一方面感受不到当时抢工改造的这种紧迫性，另一方面对现场拆除工作量不能有一个客观评判。故而，在审核过程中就不能很好的理解为什么有些措施费会高，有些材料设备采购价格为什么会高于正常，为何人工费高于原合同。审核意见是一个无法落地的结果，无形之中影响了甲乙双方的信任。医院工程造价

　　〔2〕不能忽视费用背后的影响因素

　　造价咨询业务要做得有技术含量，真正的为客户提供价值服务，就必须要将工作做深入。工程项目中的许多工作、决策，其效果最终都是体现在成本（费用）上，全过程造价咨询要起到对项目成本的控制作用，就要对项目每项发生的成本知其然，也需要知其所以然。造价咨询需要了解项目质量、标准的定位、安全级别、进度要求，了解一些关键实施措施安排，措施方案不同，费用效果也不同。需要有控制费用的全局观，通盘考虑质量、安全、进度与费用的关系等，为了确保进度就要在费用上做出让步，这种让步是为更好地履行项目，由全局角度长远来看，对项目执行有利，客观上亦就对项目费用控制有利，这同样是执行费用控制一定要知晓与做好的工作。

　　某总承包项目在招土建施工时，因为分包报价迟迟达不到按当地定额、信息价等组出来的控理想目标价格，实际上这个价格的编制未充分考虑项目工期紧张（必须的赶工或者因赶工引起的其他成本），未考虑场地狭窄的影响、未考虑因为环保对有些建材压产、限产导致的成本增加等。注意力在反复压价上，结果耽误了项目开工，造成总工期紧张，面临着业主的高额工期违约罚款，这种成本控制得不偿失。因此不可一味地看某项成本的高低，需要全局地把控。上节所提到的改造案例，亦同样说明这种情况下费用需要给工期让步，要不然改造不及时，影响客户后期投产，那个损失要远大于这点改造费用的节省。道理说起来容易理解，在实践工作中，各种因素的协调这种“度”的把握很难，这亦是体现成本费用控制能力与价值的地方。

　　〔3〕看懂图纸背后的内容

　　造价咨询习惯于按图算量、按定额组价，传统建设项目模式下施工图已经很细致，特别是民用项目（如办公楼、住宅等）各系统简单、图纸上可能遗漏的东西比较少。不过对于工业项目，特别是规模大、工艺要求复杂、结构形式复杂，各系统比较多、比较复杂的工业项目（如电子TFT-LCD厂房、IC集成电路厂房等），这个时候在招标阶段需要有预见性的能力，把可能遇到的情况在清单列项时考虑全面，有助于招标时减少缺漏项，减少分包中标后在实施中“钻空子”。

　　例如某项目在计算工程报价时，遇到有关生产工艺区钢结构工作，其技术参数要求水平面内任意两点高差小于±3.2毫米，梁长近20米，梁顶水平标高偏差0.00毫米—-6.4毫米，水平偏差为±6.4毫米。而一般20米钢构加工能够达到在±8mm-25px之间，依然满足不了本项目中的工艺钢构要求，可见本工艺钢构技术要求很高，在实际执行时，它的采购、加工、运输等综合成本确实也远远高于普通钢构件。造价人员若是不注意这种细节要求，就会产生较大的差距。

　　又比如，大跨度电子厂房地面平整问题，不考虑特别措施结构施工往往做不到一次到位。有些措施类的内容图纸上是反映不出来的，比如施工场地狭窄，未来施工面临着另租场地或现场经常的二次搬运等情况，造价人员需要凭经验知识，在清单招标中考虑到相关因素，或者在招标文件的“投标须知”中，预见性地提示风险因素。工程造价纠纷

　　又比方说，设备基础、墙体开洞、墙体封堵，在图纸上反映不出来，不过需要在工程量清单编制中考虑到，这些就要靠丰富的经验以及对设计的深刻理解，了解设计理念对项目费用计量计价非常重要。前面提到的这些看似小问题，不过从费用控制的角度，这些都是影响成本甚至是工期的大问题，若是不注意在招标阶段防范，也会带来大风险，致使扯皮、变更、索赔等增加。

　　〔4〕不要教条地执行“标准”或者“一贯做法”

　　有些人或许会说，连标准都不可严格遵守，如何保证专业、如何确保公平公正。笔者不反对遵守标准与规范，而是不希望造价人员“死搬教条”，机械地执行标准或行规。进一步说，若是一个标准或者行规，甚至于习惯做法，无法跟上技术或行业发展需求，不能是一种开放式地标准，这种标准就是一个死标准，其执行价值就会大打折扣。也就是说，标准需要具备可更新、可延展、扩展的余地，标准的编制原则是其灵魂，应得到严格遵守。定额消耗量指标是一项很有价值的东西，问题是各地更新的或补充的太慢，满足不了实际工作需求。各地消耗量定额理论上都是代表当地生产力水平，实际上，在投资主体多元化、建筑市场化已经很高的今天，谁在代表某个地方生产力水平？这需要造价专业人士深思。

　　实际工作中对于不合时宜的一些习惯做法，有一些是以变通方式解决，有的则是严格执行标准。“死搬教条”的执行标准只会积累矛盾，阻碍项目执行，难以实事求是地解决实际问题。我们经历比较多的电子行业厂房项目，多数都有洁净度要求，在很多地方都遇到当地定额无法套用的情况，消耗量标准怎么执行，人工单价怎样计取，机械、措施费用怎样计取等等，这些都是在执行中争议比较多的问题。甚至有些地方定额还在使用十几年前的老定额，连工程量清单都已经更新三版了，老定额已经严重无法反映实际，不过仍然在执行。而变通的方式又经常出现种种方案，变通的深浅不易把握，反而不利于公平执行项目控制，所以，对于任何标准、行规或习惯做法，都需要总结升级原则，这样有利于统一规则的执行。

　　综上所述，对造价咨询人员或者造价企业而言，需要具备的工作能力远不能止于前面提到的内容。伴随着技术发展，特别是BIM技术的使用，未来算量工作将不再是造价人员的主要工作。造价人员或造价企业应该利用专业优势，以及现有数据积累编制适用的指标数据库，包括企业级定额消耗标准，形成快速适应市场需求的能力。造价专业应该向深层发展，懂方案、懂施工、懂合同，可以预判各种影响项目成本的风险因素，理解客户理念、理解设计理念，更好贯彻执行项目控制，而且在项目实施中以费用控制“约束”各种影响的随意性。突破传统，不断进行专业创新，提高服务价值。沧州工程造价