工程造价浙江▲海绵城市造价控制的重要性

　　海绵城市是一项大型的市政工程，关系到城市的许多方面。海绵城市的实际建设过程比较复杂，周期一般都比较长，因此在造价管控中选用造价动态管理方式有助于进一步提高对工程整体造价管控的合理性和有效性，进而降低工程成本。海绵城市在建设中会遇到很多的突发情况，面对这些不同原因引发的突发情况，必须要选用科学的、有效的管理模式来对其实施预算管控，进而将突发情况的工程造价控制在科学的范围内，实现造价的严谨管理过程。

　　总之，动态工程造价管理过程在海绵工程上面主要体现在施工时对工程材料的动态化管理以及对一些突发情况的动态化造价管理。海绵城市属于社会影响大的非营利性的公共设施，相比其他的建设项目有着两大难点。首先，无法像其他的建设项目吸引社会资本，令到海绵城市的项目资金来源比较单一，没有明确的盈利方式，缺乏稳定的收益回报，只可以依靠政府投资。其次，资金需求量大，据估算，如今海绵城市建设投资为每平方公里1亿元-1.5亿元。

　　根据目前国家海绵城市的建设规划，如果全国658个城市建成区的20%以上面积达到设计标准，全国投资总额将超过4000亿元。到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求，需要资金约16000亿元。由于海绵城市是属于非盈利性的公共设施，难以像污水处理厂这样计算出污水处理量收取服务费。在资金需求量大，且吸引社会资金难的情况下，如果想实现海绵城市的大规模建设与可持续性发展，海绵城市的造价控制的重要性就越发的凸显出来。

　　▲在海绵城市造价控制中存在的问题

　　〔1〕项目决策阶段存在的问题

　　在决策阶段建设单位掌握着项目的建设规模、建设地点、技术方案、设备方案、工程方案等的最终决策权。项目决策是否正确，不仅关系到项目建设的成败，同样亦决定着工程造价的高低，作为项目建设的基础阶段，将会影响着工程总造价的70%-90%。如果建设单位的项目管理人员不具备足够的专业知识，无法全面系统地参与项目决策前的准备工作，在资料收集不到位的情况下，就盲目委托勘察设计单位编制可研报告及投资估算书，很可能令到海绵城市项目后续设计过程中遗漏关键的问题，导致施工过程中的大量变更整改工程量，严重浪费项目资金。工程造价的计价

　　〔2〕项目设计阶段存在的问题

　　在规划建设海绵城市中，有可能会有一系列的问题出现。我国大多数海绵城市项目都是属于改造工程，设计人员前期需要在建设单位的配合下对项目建设地点进行详细查勘，以及花费大量的时间进行资料收集整理工作，最终因地制宜地完成方案设计工作。

　　然而实际情况却是往往与之相反，由于一般政府投资项目审批过程都非常严格，如果建设单位在制定海绵城市项目各阶段时间节点的时候，没有考虑到审批所需要的时间，很容易导致设计阶段时间被大量的压缩，在资料收集不完善的情况下匆忙进行施工图设计，令到图纸设计常常与现场实际情况不符或者设计深度不够，在施工阶段频频变更整改，最终造成海绵城市的工程造价不受控制。

　　在进行实际的造价规划与管理的过程中，需要确定一些动态化的可变因素，把这些因素进行系统全面的统筹规划，给出一个合适合理的造价范围，分别根据最高造价与最低造价对工程进行统筹研究，再结合实际规划结果进行海绵城市施工建设的造价最优化规划，形成一个固定的造价模板与一定的变通空间，进而实现造价整体的动态化管理过程。

　　除此之外，我国还没有专门针对海绵城市建设的设计规范，无法确保海绵城市的设计质量，最终造成很多项目沦为面子工程，没有真正起到应有的作用，浪费大量的资金，且有可能存在严重的污染、发生内涝灾害等。

　　〔3〕项目实施阶段缺乏有效投资控制目标与合同管理存在的问题

　　在过去，市政基础设施项目的造价控制基本遵循着投资估算、初设概算、施工图预算、竣工结算等规范程序进行。政府方或者其代表在得到政府费用控制部门批复后，采用公开招标方式选定施工总承包单位进行项目建设。现如今，最通用的招标方式是以在施工图基础上编制的工程量清单进行招标。如此更具有市场竞争力，并且施工单位开始施工时，能够根据合同及中标的工程量清单计价文件申报已完工程量，以及确认收入。

　　海绵城市大多建设在人口密集区，有较大的安全与环境影响，故而，对工程质量要求比较高。施工单位在进行施工时，需要时刻保证施工现场周边地上和地下设施不会受到影响。一旦项目涉及到对现有设施的整改，特别是各类错综复杂的地下管线，常常就需要多个政府部门共同配合完成施工，然而多方主体的参与又使得海绵城市合同条款变得更为复杂。在这种的情况下，合同的严谨性与规范性就显得非常重要。若然造价人员对合同内容不熟悉，相关的责任划分不清晰，就会对海绵城市项目的造价控制带来消极的影响。工程造价的审计

　　〔4〕在建设阶段对材料实行动态化管理

　　海绵城市建设是一项长期性的建设工程，其所需要的建设材料偏大，在对其进行建设的过程中，首先需要做的就是对其工程材料进行造价的动态化管理。海绵城市建设工程材料会随着时间和市场需求量的变化而进行长期的变化，在这种的变化中，常常无法采用传统的标准化材料造价管理方式对工程材料进行管理，需要对其工程进行分阶段分批次地实现时效性的材料管理，以及令材料造价控制在一个整体规划的造价框架之内，形成工程材料造价的动态化管理。

　　▲海绵城市造价控制的有效措施

　　〔1〕项目决策阶段造价控制的措施

　　首先，海绵城市造价控制只有通过管理层的最终确定才可以执行，建设单位需要注重专业管理人员的技能培训。管理人员还需要详细的记录管理工作的内容，收集详尽的管理数据，保证海绵城市在全生命周期中可以发挥最大的效能。

　　其次，建设单位委托的造价咨询公司造价管理人员需要具有良好的综合专业能力、工程实践经验、较强的责任感等，继而保证工程定额标准使用的精准性。

　　再次，建设单位可以引入数字化管理平台。运用大数据结合GIS+平台等相关数字技术监控整个海绵城市系统。除此之外，可以按照工程设计要求招聘一些具有较强专业水平的专家作为技术顾问，在项目提出之后，从多个角度、多方面实时查证其可行性，以及建设的必要性，从而选择最合适、最佳的投资方案，为后期施工阶段的工程造价的管理提供依据。

　　最后，可以大胆尝试新的运营模式投入。海绵城市的巨额投入，在运维阶段都会显得更为捉襟见肘，故而可以大胆尝试购买社会服务、合同管理+税收减免式等方式调动社会资金的参与。

　　〔2〕项目设计阶段造价控制的措施

　　设计阶段通常决定着50%以上的工程造价。故而，需要制定出一套既考虑适用性、经济性、美观性，还需要兼顾合理性、科学性、施工技术与可操作性的最佳海绵城市设计方案，防止后期的随意修改，导致成本浪费。智能化工程造价

　　首先，在海绵城市的设计过程中，应当走出固有思维，在国内海绵城市项目设计经验不足的情况下吸收借鉴国外成功、先进、完善的内涝管理体系及设计理念，结合当地城市的实际情况，总结出符合自身的设计方案。

　　其次，需要提高工程设计师的大局意识，全面考虑工程的社会效益和工程的实用性。

　　再次，设计和施工不能脱节。对于项目施工的难点与关键点，设计人员需要做到现场或者远程指导。

　　最后，为了保障海绵城市的设计有章可循，验收有标准可对照，政府有关部门需要尽快出台海绵城市设计的相关法律法规。

　　〔3〕项目合同阶段造价控制的措施

　　在海绵城市项目中，如果要充分发挥合同对造价控制的作用，建设单位需要建立一个全方位、多层次、以专业管理为核心的管理体系。合同管理人员需要具备一定的专业知识、法律知识与造价知识，可以熟练掌握合同签订和履约中的各种问题、合同变更的具体情况，统一协调工程中的争议与纠纷。

　　除此之外，为了尽可能避免发生纠纷，建设单位还需要对拟定的合同条文进行推敲与认真审查，确定合同条文格式、内容表达等符合国家规范及法律法规。完善合同条款，特别要完善造价预算控制工程量变更与工期、费用索赔等方面的条款，需要注重完善工程款拨付、工程量计算、材料价格异常变动，以及结算方式等条款，及时制定相关的补充协议。

　　〔4〕项目施工阶段造价控制的措施

　　在海绵城市系统施工完成之后，需要对其进行整体的造价动态化管理，把这些时效性的造价数据进行有效的处理，得出最终的工程造价，相对前期的最佳预算进行有效的对比，以及进行工程的质量验收，保证其在整个海绵城市系统建设的过程中，实现施工造价整体的动态化管理。首先，需要确保工程质量满足设计与相关的规范要求，其负责方包括建设单位、施工单位、监理单位、造价咨询单位在内的全体参与人员。全体参与人员必须要全面地监控整个施工过程，以保证项目可以高质量完成。其次，在保证工程建设质量的同时，还能够从人工费、材料费、机械费等方面入手，做好造价控制管理的工作。工程造价的案例

　　➊人工费的控制

　　人工费在全部工程的费用中占比较高，且极具主观性。要实现控制人工费达到适度降低工程成本的目的，应当从提高人员的积极性与效率入手，通过科学合理的考核与奖罚制度使每个参与成员各司其职。

　　➋材料费的控制

　　材料价格对于工程造价的控制有着重要的作用。首先，在进行材料费控制的时候，必须要确保施工材料质量，严把材料价格关。在材料质量符合要求的情况下，尽可能将材料价格控制在合理范围的最低水平上。其次，为了避免由于停工待料等问题造成的项目成本增加，在施工的过程中，施工材料、设备和构件等需要随着施工进程的推进提前准备到位，并且对那些耗量固定的材料实行限额领料等措施。除此之外，为了减少材料的资金占用与调低储备，施工单位需要按照实际情况调整进货批量与批次，使其合理。最后，施工单位还要在技术上不断地更新，时刻关注那些料耗量更小的新技术、新工艺及新材料。

　　➌机械费的控制

　　在施工的过程中，施工单位需要对整个项目的施工机械进行统筹规划调配，以提升机械设备的利用率及工作效率，防止机械闲置造成资金浪费。

　　总之，通过对于海绵城市施工造价控制的重要性、海绵城市造价控制存在的问题、海绵城市造价控制的有效措施进行分析探究，要做到对整体工程的实时把控和整体的预算计算，做到从设计到建设再到完工，整个过程中对环节的清晰了解与对决策阶段及预算的清晰把控。在进行海绵城市的建设过程中，需要做到对其整个建设环节的全面了解及对其环节中一些建设数据的具体了解，可以让造价管理者在进行管理的过程中做到对所有环节的全面认知与把控，从而有助于造价的优化选择；做到对整体的预算把控和细节的时效性预算把控，让造价师实现对比预算，将预算控制在一定合理的方位之内，从而实现海绵城市施工造价动态管理的动态性和科学性。广州工程造价