马鞍山司法鉴定在政府采购的多元化方式体系中，询价采购以其程序简便、周期短、效率高等显著优势，占据着不可替代的重要位置。根据《中华人民共和国政府采购法》的明确规定，询价采购主要适用于货物规格与标准统一、现货货源充足且市场价格波动幅度较小的政府采购项目。这类项目通常具有数量不大、金额较小、时间要求紧迫等特点，询价采购能够在满足采购需求的同时，有效节约采购成本、提高采购效率。尤其对于采购规模有限、采购任务相对较少的地市级和中小城市的集中采购机构而言，询价采购因其操作便捷、流程可控而成为一种较为常用且务实的采购方式。本文将对询价采购全流程进行系统性的分步解析，全面梳理从采购方式确定到最终成交的各个环节，以期为采购实践工作者提供一份详尽、规范、便于操作的应用指南。由于篇幅较长，本文分为上下两篇，上篇涵盖从确定采购方式到供应商提交响应文件的全部前期和中期流程。

　　▲第一步：确定采购方式

　　在项目采购方案经过科学论证并最终确定之后，采购活动的首要任务便是依法确定适合的采购方式。采购方式的确定应当严格依据《中华人民共和国政府采购法》以及《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号，以下简称"74号令"）所规定的适用情形进行审慎判断。湖北崇新司法鉴定

　　《政府采购法》第三十二条对询价采购方式的适用情形作出了原则性规定，即采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。这一规定明确了询价采购的适用对象和基本条件，是采购人在决策阶段应当首先对照的基本依据。

　　此外，74号令第三条进一步明确了可以采用非招标采购方式的四种具体情形：其一，属于依法制定的集中采购目录以内、但采购金额未达到公开招标数额标准的货物或服务项目；其二，属于依法制定的集中采购目录以外、但采购限额标准以上且未达到公开招标数额标准的货物或服务项目；其三，虽然已达到公开招标数额标准，但经过法定程序获得批准采用非公开招标方式的货物或服务项目；其四，按照《招标投标法》及其实施条例的规定必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。在上述四种情形中，凡采购标的属于货物的，均可依法采用询价采购方式。

　　74号令还特别强调，询价采购需求中的技术、服务等各项要求必须完整、明确，符合相关法律、行政法规和政府采购政策的各项规定。在采购实践中，应当充分结合项目的具体特点和实际需求，严格按照《政府采购法》及74号令的规定进行综合判断，凡符合条件的方可采用询价采购方式，不得随意扩大适用范围或变相规避公开招标。房屋装修质量司法鉴定

　　▲第二步：采购方式报批

　　对于达到公开招标数额标准的货物或服务采购项目，如果采购人出于项目特点的考虑拟采用非招标采购方式（包括询价采购），则必须在采购活动正式启动之前，按照规定程序履行报批手续。具体而言，采购人应当首先征得主管预算单位的书面同意，然后向设区的市、自治州以上人民政府财政部门提出申请，请求批准采用非招标采购方式。

　　74号令对采购人申请采用非招标方式时所需要提交的书面材料作出了明确规定，这些材料应当包括：采购人的基本信息、采购项目的名称及项目概况等基本情况说明；项目的预算金额、预算批复文件或资金来源证明文件；以及拟申请的采购方式和采用该方式的充分理由。这些要求同样适用于询价采购方式——即在应当采用公开招标方式而申请采用询价方式的情形下，采购人向财政部门报批时，必须完整提交上述全部资料，以说明该采购项目符合法定适用情形的依据。合肥庐阳区司法鉴定所

　　▲第三步：提交项目资料

　　采购人在取得财政部门对询价采购方式的正式批准后，若决定委托集中采购机构代理实施询价采购，则应当及时向集中采购机构提交完整的项目资料。这些资料通常包括：采购人法定代表人授权书（明确授权代理机构办理采购事宜的权限范围）；项目实施方案（须详细载明项目的总体内容和技术要求）；有关部门对项目的批准文件（如立项批复、资金审批文件等）；对供应商资格的具体要求；以及项目实施所必需的其他有关资料。

　　项目资料的完整性和准确性，直接影响后续采购文件编制的质量和采购活动的顺利进行。采购人应当对提交资料的真实性、合法性和完整性负责。

　　▲第四步：审查项目资料

　　集中采购机构在接到采购人提交的采购项目资料后，应当组织专业人员对资料进行全面、系统的审查。审查工作应当以财政部门的审批文件和采购人提出的采购需求为基础，从资金来源的可靠性、技术方案的可行性、生产供应的市场状况以及行业规范的符合性等多个维度进行综合分析。司法鉴定章有几种

　　通过深入的项目分析，集中采购机构应当会同采购人，必要时邀请行业专家或技术人员参与论证，共同确定最终的采购方案、采购清单以及详细的技术要求。审查工作结束后，应当形成完善的项目采购方案，并编制正式的采购清单，经采购人书面确认后作为后续采购活动的执行依据。

　　对于经审查确认项目资料完整、具备采购条件的，集中采购机构应当与采购人签订书面委托代理协议，明确代理事项、代理权限、双方的法定权利和义务及违约责任等核心内容。对于项目资料不完整的情形，集中采购机构应要求采购人限期补充和完善；对于采购人提出的资格条件或技术要求中存在与现行法律法规不相符合的条款，集中采购机构应明确提出修改意见，要求采购人依法进行调整。

　　▲第五步：编制询价文件

　　询价文件，在采购实践中也常被称为询价通知书，是询价采购活动的基础性文件。它全面载明了采购项目的具体内容和要求，向潜在供应商清晰告知了询价程序、评审方法、合同条款以及响应文件编制要求等全部关键信息。山东巨野司法鉴定所

　　在采购人委托集中采购机构实施询价采购的情况下，询价文件应当由集中采购机构根据采购项目的特点和采购人的实际需求负责编制，并经采购人书面确认同意后方可发出。在编制过程中，采购人应当以满足实际需求为根本原则，不得擅自提高经费预算和资产配置标准，不得设置不合理或歧视性的条件。

　　一份完整的询价文件应当包括以下主要内容：供应商资格条件（明确参与询价的供应商应当具备的法定资质和特定要求）；采购邀请（告知供应商参与询价的方式和时间安排）；采购方式说明；采购预算（最高限价）；采购需求（详细描述采购标的的技术规格、数量、服务要求等）；采购程序（从接收响应文件到确定成交供应商的完整流程）；价格构成或报价要求（明确报价应当包含的各类费用）；响应文件编制要求（格式、内容、份数及装订规范）；提交响应文件的截止时间和地点；保证金交纳数额和交纳形式；评审组织程序和评定成交的具体标准等。

　　在询价文件的编制过程中，必须严格遵守法律法规关于公平竞争的规定，不得要求或明示供应商名称或特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术参数或服务条件等歧视性内容。

　　▲第六步：邀请供应商参加询价

　　询价采购活动中邀请供应商参与的方式，主要有三种法定路径：发布公告、随机抽取和书面推荐。同安尚正司法鉴定

　　（1）发布公告方式。集中采购机构应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公开发布询价公告。询价公告属于询价文件的有机组成部分，其主要内容包括：采购人和采购代理机构的名称、地址及联系方式；采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况；采购项目的预算金额；供应商的资格条件要求；获取询价文件的时间、地点、方式和售价；响应文件提交的截止时间、开启时间及具体地点；以及采购项目联系人的姓名和联系电话等。

　　（2）随机抽取方式。集中采购机构可以在省级以上财政部门建立的供应商库中，通过随机抽取的方式确定三家以上符合资格条件的供应商，并向其发出询价邀请函。这种方式能够在一定程度上保证机会均等和程序公正。

　　（3）采购人和评审专家书面推荐方式。采购人和评审专家可以分别以书面形式推荐供应商，共同推荐不少于三家符合相应资格条件的供应商参与询价采购活动。其中，采购人推荐的供应商数量不得高于推荐供应商总数的百分之五十。集中采购机构根据采购人和评审专家出具的书面推荐意见，向被推荐的供应商发出询价邀请函。

　　▲第七步：发售询价文件

　　询价公告或询价邀请函按照法定程序发出后，集中采购机构应当及时向受邀请的供应商提供完整的询价文件。若询价文件需收取费用，其售价应当按照弥补询价文件制作成本费用的原则合理确定，不得以营利为目的，也不得以项目预算金额作为确定售价的依据。司法鉴定委托官网

　　询价文件的发售期限应当在询价文件中予以明确告知，从询价文件发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止，不得少于三个工作日。这一期限要求的设置，旨在确保供应商有充足的时间阅读和理解询价文件内容，并编制符合要求的响应文件。

　　▲第八步：对询价文件进行澄清和修改

　　在提交响应文件截止之日之前，集中采购机构可以根据需要对已发出的询价文件进行必要的澄清或修改，澄清或修改的内容应当作为询价文件的组成部分，与询价文件具有同等效力。

　　如果澄清或修改的内容可能影响响应文件的编制，集中采购机构应当在提交响应文件截止之日的三个工作日前，以书面形式通知所有已经获取询价文件的供应商。如果距离截止之日已不足三个工作日，则应当依法顺延提交响应文件的截止日期，以保证供应商有合理的时间根据澄清或修改的内容调整其响应文件。

　　在实际操作中，询价文件发出后需要澄清和修改的情形主要有两种：其一，询价文件发出后，采购人或集中采购机构自行发现文件中的某些内容不完整，或某些条款表述不够清晰准确，可能会影响供应商准确理解和编制响应文件，因此需要进行澄清、修改和补充完善；其二，询价文件发出后，供应商对文件中的有关内容提出询问或正式质疑，集中采购机构需要会同采购人进行审慎研究，对确有问题之处进行澄清和修改，并给予提出询问或质疑的供应商以书面形式的正式答复。东海县司法鉴定

　　▲第九步：供应商编制响应文件

　　供应商应当按照询价文件的各项要求，认真编制响应文件，并对所编制的响应文件的真实性、合法性和有效性承担完全的法律责任。

　　一份规范、完整的响应文件通常应当包括以下主要内容：报价函（表明参与报价的意愿和对询价文件的响应态度）；供应商法定代表人的身份证明及其授权书（证明签署和提交文件的人员具有法定权限）；响应报价（按照询价文件要求的格式和口径填报的最终报价）；技术和商务响应方案（针对采购需求逐项说明响应情况并提供相应证明材料）；资格证明文件（证明供应商符合资格条件的各类证照和材料）；以及按照询价文件要求应当提供的其他有关资料和证明文件。

　　需要特别说明的是，资格证明文件是响应文件的重要组成部分，其完整性和有效性直接影响评审结果。如果询价文件要求供应商提供资格证明文件的原件以备核查，供应商就应当将资格证明文件的复印件加盖单位公章后，按照规定的顺序分别装订于响应文件正本和副本之中，以保持响应文件整体结构的完整性。同时，还应当将资格证明文件的原件单独封装，并随响应文件一并提交，以便评审时进行核对和审查。

　　▲第十步：供应商提交保证金

　　在询价采购活动中，采购人或集中采购机构可以要求供应商在提交响应文件截止时间之前交纳保证金。保证金作为供应商参与采购活动的一种信用保证，其目的在于约束供应商认真履行响应义务，防止无故撤回响应或成交后拒绝签约等行为的发生。司法鉴定资质怎么认定

　　保证金应当采用支票、汇票、本票、网上银行支付或者由金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳，不得接受现金。保证金数额应当不超过采购项目预算的百分之二。如果供应商以联合体形式参与询价，则联合体中的一方或多方可以共同交纳保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有法律约束力。在询价文件中，对保证金的交纳时间、交纳方式以及具体金额等要求，均应当作出明确、具体、便于操作的规定。

　　▲第十一步：供应商提交响应文件

　　供应商应当在询价文件规定的响应文件提交截止时间之前，将按照要求编制并密封完好的响应文件送达指定的递交地点。集中采购机构应当指派工作人员在指定地点负责接收供应商递交的响应文件，对每份文件做好签收登记。在截止时间之后送达的响应文件，依法属于无效文件，采购人或集中采购机构应当予以拒收，不得拆封或接收。

　　供应商在提交响应文件截止时间之前，有权对已经提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，但必须以书面形式通知集中采购机构。供应商在截止时间前所作的补充或修改内容，作为响应文件的组成部分，与初始提交的响应文件具有同等法律效力。当补充或修改内容与初始提交内容存在不一致时，以最后提交的补充或修改内容为准。

　　以上即为询价采购全流程操作指南上篇的全部内容，涵盖了从采购方式确定到供应商提交响应文件共计十一个关键步骤。在下篇中，我们将继续介绍资格审查、评审组织、确定成交供应商、签订合同等后续环节。司法鉴定有哪些内容