建筑设计和工程造价(2)详细设计阶段合理确定各专业工作量

　　详细设计阶段，在认真做好勘察测量的基础上，结合地方发展需求及沿线各地市发展规划，考虑地形、地质、供气点位置、人文、交通、生态环境等条件，合理优化路由，尽量避开施工难度较大和不良工程地质段。减少与天然和人工障碍物交叉，从而减少热煨弯管用量及线路保护工程量等；与铁路、公路及河道的规划建设相协调，利用现有公路作为施工便道，以方便运输、降低生产维护费用；在勘察测量工作中，将人工勘测改为无人机航测；在穿跨越设计时，充分考虑穿越铁路、大型河流、林区、经济作物区、鱼塘及与其他建(构)筑物交叉穿越等难点，合理选择隧道、箱涵、定向钻、顶管等施工方式。在局部困难段、现场情况发生变化段(如大中型穿跨越、规划区、人口密集区等)，结合实际进行调整。在一般管段设计时，按照地勘资料，分桩号确定土石方计算区间，结合管沟尺寸及施工方式，确定管沟土石方量。与施工单位充分进行技术交流，按照沿线实际情况统计出不同地质条件沟上焊、沟下焊长度。

　　与联合体中的其他四家施工单位积极沟通，在详细设计阶段充分考虑桥排及管道连头机组转移、倒流管制作安装、连续水塘施工、抽水机排水、筑土围堰、打拔钢板桩等措施费，做到不漏项。针对长输管道项目与地方政府协调程序复杂、专项评价及验收费用种类多等特点，在设计过程中，及时与发改委、国土资源局、交通局等多个相关部门保持沟通。

　　(3)设计向采办适当延伸

　　⓵优化钢材及主要设备材料选型，为节约采办费用奠定基础。

　　在EPC联合体运行模式下，设计能够及时向采办延伸，进而更及时、更高效地为采办服务。通过主要设备材料选型的优化，直接促进采办费用的节约，达到立竿见影的效果。

　　工程属于线路长、口径大、压力高的长输管道项目，线路管材购置费往往占到整个工程概算的30%以上，管材及钢级的选择成为制约后期采办费用的关键因素之一。通过综合考虑无缝、螺旋缝埋弧焊、直缝埋弧焊、高频电阻焊等各种钢管的生产难度、性能优缺点，一般线路采用成本低、工艺成熟、国内供货商多、供货周期短的螺旋缝埋弧焊钢管；穿跨越等特殊地段及热煨、冷弯弯管采用焊缝少、焊接质量高，不过生产成本高、国内供货商少、产能有限的直缝埋弧焊钢管。对于钢级，尽管L450钢管吨单价比I485低200~300元，然而因为其壁厚增加，用钢量相应增加2万吨，抵消了吨单价缺口，故选择了更经济的L485钢级，节约管材采购费2300万元。陕西工程造价咨询公司

　　对于站场、阀室中的其他配套设备材料，同样通过将流量计前的强制密封球阀改为普通球阀、DN800以上进口执行机构改为国产、SCADA系统在线仿真系统改为离线模拟系统、取消南京末站硫化氢分析仪、取消调控中心DLP大屏、取消光纤预警系统、降低厂区照明光源功率等措施进行设计优化。通过设计向采办适当延伸，更好地为采办服务。

　　⓶设计、采办同步、交叉进行。

　　与传统项目设计、采办、施工职责往往分散在不同的单位不同，在由EPC联合体承揽的青宁管道项目中，设计公司能够发挥提前谋划、统筹管理的优势，在主要关键设备核心参数确定后，第一时间提供详细的技术规格书及配套采办文件，由采办部门向厂商询价，做到设计、采办同步、交叉进行。一旦设计参数有所修改，设计人能够及时提供最新的采办文件，由采办部门及时向厂商进行更新。同样，厂商也可直接向设计人员反馈意见，改变了传统项目运行模式下采办必须“等”设计的局面，进而减少了返工次数，大大缩短了长周期设备材料的采办周期。

　　(4)施工单位提前介入，避免设计、施工脱节

　　在EPC联合体运行模式下，设计不但能够实现与采办的深度交叉，而且也能够实现与施工的有机融合，通过完善的设计资料指导采办与施工，按照施工中发现的问题及时调整设计，做到“边设计，边采购，边施工"。EPC联合体管理具有一体化和专业化的优势，对于线路安装、大型穿跨越等施工中的重、难点工作，施工单位可以从详细设计开始阶段就提前介入，编写施工组织计划，与设计人员及业主一起踏勘，提前掌握施工现场条件，注意事项等。与传统项目运行模式下，施工单位往往需要等设计单位完成施工图设计后，拿到全套图纸才能组织施工相比，大大节约了沟通的时间成本，最大限度地避免了设计与施工的脱节。对于施工周期较长的大型长输管道项目来说，联合体内的施工单位在设计阶段提前介入，有利于缩短工期，增加项目利润空间。

　　〔2〕采办过程中的成本管理

　　采办环节是关乎EPC项目利润的关键点之一。在采办环节主要采取了下列控制措施。工程造价的计价特征包括

　　(1)实施策略采购

　　实施创新型策略采办管理，由设计公司全面负责前端策划、采买实施、催交催运、现场物资交接、检验、保管等，改变了以往EPC项目现场物资管理需依托施工单位的尴尬局面；通过物流方案的统筹考虑和精密部署，有效减少了施工单位现场装卸、二次倒运费用，实现管材直达现场率88.33%；施工各标段管材均提前供应到场，未出现抢供。截至2019年11月，累计采购管材327.21km，采购总体进度较计划提前90日历日，大大节约了采办管理费用。

　　(2)推广集中采购

　　在青宁项目中，推行采用拿总院负责全线物资的框架协议招标采购，其他单位按框架协议招标结果直接下达采购订单的新型EPC管理模式，实现了资源配置的优化，防止了石工建内部单位针对同一工程同一物资重复招标，节省采办人工时150日历日，同时通过招标过程的精密管控和优化后期运维管理，提升了集采效益，实现全线物资生产商供应、安装、调试的统一性，提升了业主满意度。

　　(3)防止采购标准过高

　　严格根据设计给定的设备、主材及配件的参数、功能进行采购，针对本项目的客观条件，不盲目攀比同类工程，不盲目提升采购物资的设计标准。提高关键设备如SCADA系统、计量调压系统、执行机构等的国产化采购率，整个项目国产化采购率达到95%以上。在必须采购进口设备的情况下，尽可能实现设备配件及非核心配套的国产化。

　　(4)推广内部互供，积极消化余量

　　推广内部互供，对于平衡压袋、电控一体化小屋、劳保物资等石工建内部单位的可供物资，优先向内部单位采购，实现互供金额2100万元，不但促进了采办价格的下降，而且实现了石工建内部各单位整体效益最大化。工程造价师做什么

　　提高请购量的准确性，采办及时与设计结合，核对物资供给与消耗清单，纠偏查漏补缺；及时跟进现场设计变更，杜绝重复采购和错采，进而最大限度地减少采购余量。对于不可避免的少许余量，则考虑在其他条件相似的项目中充分消化。同时，对集团公司内部以往长输管道项目的余料充分利用。截至2019年11月底，累计消化天津LNG、鄂安沧等项目的库存主管材余料近5km，并计划对管件、弯管等其他余料进行调剂采购，有效地控制了采办金额。

　　(5)多渠道询价，保证充分竞争

　　对于主要管材，选择与国内外大型石油天然气企业具有长期合作关系的优质供应商，通过争取折扣和有利的付款条件等方式降低大宗材料价格波动的风险，最终，青宁项目所需钢管由沙市钢管、宝钢钢管、玉龙钢管、番禺钢管、巨龙钢管等5家供货商共同供货。对于其他常规的重点设备，在设计上尽量围绕功能需要，减少特殊限制，以便充分调动市场竞争。选择3~4家资质优秀、技术过硬的供应商进行询价，价格做到宽备窄用。通过政府网站、广材网、工程造价信息网等及时掌握项目所在地的价格信息，提前做好材料采购计划，进而节约采办成本。

　　除总部直采、框架协议物资外，其余物资全部采用企业框架协议招标、易派客上线的采购模式，实现了全线企业框架协议物资采购率100%。截至2019年11月，已经成功签订企业框架协议28个，包括分离器、收发球筒、阀门、调压、计量撬等多项主要物资，实现了市场的充分竞争。

　　〔3〕施工过程中的成本管理

　　施工是EPC项目建设周期的末端环节之一。施工阶段的特点是周期长、控制面广、费用支付划分点多，需要及时进行动态控制。对于青宁EPC联合体的牵头单位中原设计而言，该阶段成本管理的重点取决于设计、施工及采购的有效衔接、开工前的策划、优化的施工组织设计、可预见签证变更及不可预见的变更等。项目部人员及时根据业主要求、现场施工条件和内外部管理需求从下列几个方面进行充分的事前控制。名词解释装饰工程造价

　　(1)发挥联合体整体协调优势

　　发挥EPC联合体整体协调优势与龙头作用，充分考虑设计、采购环节对施工的影响，及时编制进度计划，将设计节点与物资采购节点控制提前纳入项目计划监控体系，缩短项目施工周期。开工前积极组织业主和各参建单位进行图纸会审与技术交底，及时调整施工图纸，尽可能减少实施过程中各项不必要的费用。施工过程中对发现的问题积极与施工单位、建设单位协调、沟通，加强工程质量、进度及安全管理。

　　(2)做好施工单位管理

　　充分发挥联合体一体化优势，根据中石化施工管理相关规定，做好与联合体内部单位施工合同的签订工作。施工合同线上备案，线上审批，建立台账、流水编号。及时对施工单位编制的施工方案进行审查，对施工单位二次分包的专业工作量如定向钻穿跨越、水工保护等进行监测。对于少数难度系数高的专业化工程，如高速铁路穿越的设计、施工、安全评价等，由设计公司直接进行分包，严格分包商和外部用工资格审查备案制度，选择中石化入网、石工建备案的合格分包商，并严格规定分包价款的支付节点及支付方式等，以保证精细化管理，减少风险与费用。

　　(3)明确采办、施工现场工作界面划分

　　明确现场采办管理和施工工作的界面划分，做到采办、施工的合理搭接。编制项目物资采购工作界面文件，作为施工分包合同的附件与补充，重点明确物资卸车、到场复检、现场保管责任、现场物资交接以及安装工作内容。同时，设计图纸及技术规格书中明确约定现场重点设备的安装工作界面，与合同及界面划分文件保持一致，且在设计阶段估足现场交接的各项费用，避免漏项。

　　(4)严格控制变更及索赔

　　加强变更管理。对施工单位编制的施工费用清单进行严格审核，重点审查大型定向钻穿越、泥水平衡顶管、连片鱼塘及水网段施工费用，以保证各项费用有据可依。严格控制变更数量，对不得不发生的影响工程造价的重大变更，需要尽可能控制在工程实施初期，使其对工程造价的影响降到最低。如在穿跨越工程中，部分区域由于地方政府不允许采用开挖穿越方式而无法施工，项目部人员积极配合业主及相关单位重新踏勘，最终在满足施工质量和进度要求的前提下，改为定向钻穿越。淮安工程造价管理处

　　与监理部门紧密结合，随时监测施工进度及质量，保证项目施工工作在公司的统筹掌控之中。加强项目总体管理，尽可能避免发生建设单位或分包商因费用增加或工期延长而发生的索赔。

　　▲工程结算控制

　　工程结算阶段的成本管理属于事后控制，主要任务是做好工程资料整理、工程预结算及财务列资等，具体包括下列几个方面：

　　〔1〕做好各种交工资料、竣工图纸、设计变更单、增加工程量签证、预算书等过程资料的收集管理工作，及时与相关的部门对接并提交；做好所有结算费用明细划分、剩余物资回收及财务费用列资等工作；详细了解合同中有关结算条款的内容，确保审查单位可以按照合同条款准确计算结算价，尽快完成结算工作，从而确保资金及时回收。

　　〔2〕明确涉及索赔与反索赔的工作内容，正确处理索赔与反索赔的关系，使竣工结算更加合理。

　　▲结论

　　青宁项目作为中原设计公司整合重组以来的第一个大型天然气输气管道项目，通过EPC联合体的组建，在项目管理中实行纵向分级、横向分类，压实责任主体，全面成本管理的模式，充分发挥了一体化、专业化的优势。大型化工项目EPC总承包造价控制是一项政策性、专业性、技术性很强的工作，需要对建设项目全过程进行细致策划、分解，采取全方位的控制与管理；从工程实践出发，各阶段环环相扣、前后互补，整合各种资源。从前期投标、合同价款确定、全面成本测算管理、设计、采办、施工到后期竣工结算等项目生命周期全过程，采取了各项措施合理优化投资，控制成本，最终，在前期决策阶段顺利中标，在施工图设计、采办、施工、竣工结算等阶段优化投资以及各项费用近亿元，促进了项目的高效运行与石工建层面企业利益的最大化，为国家管网公司成立后新形势下石油建设公司承揽更多的类似EPC项目积累了宝贵的经验。宁波市工程造价信息