鄂州市建设工程造价管理站工程量清单计价作为建设工程造价管理的核心环节，其规范应用直接关系到项目投资效益和工程质量。对于初入造价行业或计划转型从事造价工作的人员而言，掌握工程量清单计价的完整流程和操作要点至关重要。本文系统阐述工程量清单计价的理论基础、操作流程和注意事项，为从业人员提供全面指导。

　　当开始接手第一个造价项目时，许多新人会感到无从下手。本文提供的工程量清单计价模板，将清晰展示项目预算编制的完整流程，明确各阶段工作重点和规范依据。通过系统学习本文内容，学习者能够建立清晰的造价工作思维框架，真正步入造价专业大门。

　　▲工程量清单计量与计价的理论框架与实施流程

　　工程量清单计价模式包含相互关联的两个组成部分：首先由招标人或其委托的具备相应资质的工程造价咨询机构，依据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB50854-2013以及《通用安装工程工程量计算规范》GB50856-2013等国家标准文件，结合工程设计具体要求，编制完整的工程量清单；其次由投标人根据招标人提供的工程量清单，结合市场价格信息和计价依据，完成工程计价文件的编制工作。这种计价模式体现了市场化、规范化的工程造价管理理念。大连市工程造价信息网网刊

　　工程量清单计价的理论基础建立在标准化和统一化原则之上。通过统一的工程量计算规则和计价方法，确保不同投标人在同一基础上进行报价，保证招投标过程的公平性和透明度。同时，这种模式有利于发承包双方合理分担风险，促进建筑市场健康发展。

　　在实践操作中，工程量清单计价需要遵循严格的程序要求。从项目识别到清单编制，从计价依据选择到费用计算，每个环节都需要专业判断和精细操作。特别是要准确把握国家标准规范的最新要求，及时更新知识体系，确保计价工作的准确性和合规性。

　　本部分内容重点介绍《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中关于招标工程量清单编制和计价文件制作的基本要求，为后续实际操作奠定理论基础。通过学习，从业人员能够系统掌握工程量清单计价的全流程知识要点。

　　核心学习目标包括以下几个维度：深入理解不同计价模式的适用条件，熟练掌握工程量清单计价专业术语；能够根据建设项目划分标准，对具体工程进行科学合理的项目分解；按照工程量清单编制规范，完整列出工程量清单的组成部分；明确区分各类工程量清单计价文件的功能定位；掌握工程量清单计价文件的编制要领；了解单项工程投标报价文件的典型构成；熟悉招标工程量清单文件的基本组成内容。全国水电工程造价员

　　▣任务1：建设工程工程量清单计价规范的适用条件与操作要点

　　建设工程工程量清单计价方式的选择需要根据项目具体情况确定，不同性质的项目适用不同的计价要求。以下是具体的适用条件分析：

　　全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的工程项目，必须严格采用工程量清单计价模式。这类项目包括使用各级财政预算资金的项目、纳入财政管理的政府性基金投资的项目、使用国有企业事业单位自有资金且国有资产投资者实际拥有控制权的项目等。采用强制性工程量清单计价，有助于保证国有资金使用的规范性和透明度。

　　非国有资金投资的工程建设项目，可以根据项目特点和业主需求，自主选择是否采用工程量清单计价。这类项目包括民营企业投资、外商投资、个人投资等项目。虽然非强制性要求，但采用工程量清单计价有利于提高项目管理水平，建议优先考虑使用。

　　工程量清单必须采用综合单价计价方式。综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程项目或措施项目所需的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。这种计价方式能够清晰反映各项费用的构成，便于成本控制和价格调整。

　　措施项目中的安全文明施工费需要严格按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。这项费用包括文明施工费、环境保护费、安全施工费和临时设施费等，是保障施工现场安全和文明施工的必要支出，必须足额计取。邵阳市建设工程造价管理站

　　规费与税金同样需要依据国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不属于竞争性费用范围。规费包括社会保险费、住房公积金、工程排污费等法定费用，税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的增值税等税收。这些费用的计取必须符合相关规定，确保工程造价的合法性和完整性。

　　▣任务2：基本建设概念与建设项目的科学划分体系

　　基本建设是指通过固定资产投资活动建造固定资产和形成物质基础的经济过程。这一过程包括新建、扩建、改建和技术改造等各类建设活动，是经济社会发展的重要支撑。基本建设活动具有投资规模大、建设周期长、技术复杂等特点，需要进行科学管理和严格控制。

　　建设项目通常指在一个或多个场地上，按照总体设计要求进行施工的工程项目集合。建设项目由若干个单项工程组成，具有独立的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力和使用效益。例如，一个工业园区、一个住宅小区都可以作为一个建设项目。

　　建设项目的科学划分对于工程量清单计价至关重要。按照工程规模和组成特点，建设项目可以划分为四个层级：

　　（1）单项工程是建设项目的组成部分，具有独立的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或使用效益。例如，工厂中的主厂房、办公楼，学校中的教学楼、图书馆等都属于单项工程。全国土木工程造价员

　　（2）单位工程是单项工程的组成部分，通常指具有独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物或构筑物。如建筑工程、装饰工程、安装工程等都可以作为单位工程。

　　（3）分部工程是单位工程的组成部分，按工程部位、设备种类、使用材料等进行划分。如土石方工程、桩基工程、混凝土工程等都属于分部工程。

　　（4）分项工程是分部工程的细分，通过简单的施工过程就能完成，并且可以用适当的计量单位进行工程量计算。如挖基础土方、混凝土浇筑、墙面抹灰等都是分项工程。

　　以北京市怀柔区某中学建设项目为例，可以清晰展示建设项目的划分体系。整个学校作为一个建设项目，教学楼、实验楼、体育馆等作为单项工程，每个单项工程中的建筑工程、装饰工程、安装工程等作为单位工程，进一步细分为基础工程、主体结构工程等分部工程，最终分解为具体的分项工程进行工程量计算和计价。

　　这种科学的项目划分体系有利于工程造价的精细化管理。通过层级分解，可以实现从整体到局部的成本控制，确保工程量清单编制的完整性和准确性，为工程计价提供清晰的工作框架。四川省工程造价咨询费

　　▣任务3：工程量清单的编制规范与质量控制要求

　　采用工程量清单招标模式时，工程量清单必须作为招标文件的重要组成部分，其准确性和完整性由招标人全权负责。招标人需要确保工程量清单内容完整、项目齐全、特征描述准确，为投标人提供可靠的报价基础。

　　工程量清单在工程计价过程中发挥着多重重要作用。它是工程量清单计价的基础依据，为编制招标控制价提供计算基础，为投标报价提供统一标准，为工程量的计算和核对提供规范，为工程款支付和结算提供依据，为合同价款调整和工程索赔处理提供参考。可以说，工程量清单的质量直接影响到工程建设的各个环节。

　　工程量清单是指建设工程实施过程中，对分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目等进行系统分类，明确项目名称和相应数量的明细清单。这种清单形式能够全面反映工程的全部工作内容，为工程计价提供标准化的工作基础。大华会计师事务所工程造价

　　完整的工程量清单包括五个组成部分：分部分项工程量清单详细列出各分部分项工程的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量；措施项目清单列出为完成工程项目施工需要发生的技术、生活、安全等方面的非实体项目；其他项目清单包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等内容；规费项目清单列出按国家规定必须缴纳的各项规费；税金项目清单列出应计入工程造价内的相关税费。

　　在工程量清单编制过程中，需要特别注意项目设置的完整性。每个分部分项工程都应该有唯一的项目编码，项目名称应当准确规范，项目特征描述要全面清晰，计量单位必须符合规范要求，工程量的计算要准确无误。同时，各项费用项目的设置要符合相关规定，避免漏项或重项。

　　工程量清单的编制质量直接关系到工程计价的准确性。编制人员需要具备丰富的工程经验和专业知识，熟悉相关规范标准，掌握工程量计算规则，了解市场价格信息，才能编制出高质量的工程量清单。此外，还需要建立严格的审核机制，确保清单质量符合要求。

　　▣任务4：工程量清单计价文件的编制标准与审核要点

　　招标控制价文件的编制需要遵循严格的规范要求。招标控制价是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程最高投标限价。建设工程造价咨询成果文件质量标准

　　招标控制价的编制必须遵循以下基本规定：首先，招标控制价应当具有权威性，由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制；其次，招标控制价应当公布，招标人在发布招标文件时，应当公布招标控制价的总价及其详细组成；再次，招标控制价不得上调或下浮，招标人应当在招标文件中明确招标控制价的各组成部分。

　　招标控制价的编制依据包括多个方面：招标文件及其补充通知、答疑纪要提供工程范围和要求；招标工程量清单提供项目划分和工程量基础；建设工程设计文件及相关资料明确技术标准和要求；施工现场情况、工程特点及常规施工方案反映实际施工条件；与建设项目相关的标准、规范等技术资料提供计价依据；工程造价管理机构发布的工程造价信息提供价格参考；其他的相关资料补充完善编制依据。

　　投标报价的编制同样需要遵循规范要求。投标报价是指投标人投标时响应招标文件要求所报出的对已标价工程量清单汇总后标明的总价。这个价格是投标人基于自身实力和市场判断，在招标控制价范围内提出的竞争性报价。

　　投标报价的编制一般规定包括：投标人必须依据招标文件及其提供的工程量清单自主确定报价；投标报价不得低于工程成本，也不得高于招标控制价；投标报价应当与施工组织设计相匹配，反映企业的技术和管理水平。

　　投标报价的编制依据主要包括：招标文件及其澄清修改文件明确项目要求；企业定额或参考国家、省级建设主管部门发布的计价定额确定工料机消耗量；施工现场实际情况和施工组织设计反映施工条件；市场价格信息或工程造价管理机构发布的价格信息提供计价基础；其他的相关资料完善报价依据。

　　为了保证计价文件的质量，需要建立多级审核制度。编制人员自检、专业负责人复核、项目负责人审核，确保计价文件的准确性和合规性。特别是对于重大项目和复杂工程，应当组织专家评审，提高计价文件的科学性。郴州市建设工程造价信息网

　　▲建筑面积计算的标准规范与实操要点

　　建筑面积计算是工程量清单计价的重要基础工作，准确计算建筑面积对于工程造价的确定具有重要意义。以下结合怀柔区某中学三层办公楼的实际案例，详细说明建筑面积计算的具体规则和应用要点。

　　根据《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2013），建筑面积计算需要遵循以下具体规定：

　　建筑物建筑面积的计算应当以建筑外墙结构外围水平面积为基础，按照自然层分层计算。当结构层高达到或超过2.20米时，需要计算全面积；结构层高不足2.20米时，按水平面积的一半计算。这一规定适用于大多数常规建筑形式。

　　对于建筑物内设置的局部楼层，需要区分情况进行计算。二层及以上的局部楼层，如果有围护结构，则按照围护结构外围水平面积计算；如果没有围护结构，则按照结构底板水平面积计算。同样遵循2.20米层高的计算规则。

　　坡屋顶形成的建筑空间，需要根据结构净高分区计算。净高在2.10米及以上的部位计算全面积；净高在1.20米至2.10米之间的部位按一半面积计算；净高不足1.20米的部位不计算面积。这种计算方式体现了空间有效利用程度的差异。佛山市交通工程造价管理站

　　场馆看台下的建筑空间计算规则与坡屋顶类似，按结构净高分区计算。同时，室内单独设置的悬挑看台按结构底板水平投影面积计算，有顶盖无围护结构的场馆看台按顶盖水平投影面积的一半计算。

　　地下室和半地下室的建筑面积计算，以其结构外围水平面积为准，按照2.20米层高标准区分全面积和半面积计算。出入口坡道有顶盖的部分，按外墙结构外围水平面积的一半计算。

　　建筑物架空层和坡地建筑吊脚架空层的建筑面积，按其顶板水平投影面积计算，同样遵循2.20米层高标准。门厅、大厅按一层计算面积，内部的走廊按结构底板水平投影面积计算。

　　建筑物间的架空走廊区分不同情况进行计算：有顶盖和围护结构的按围护结构外围水平面积计算全面积；无围护结构有围护设施的按结构底板水平投影面积的一半计算。

　　立体书库、立体仓库、立体车库等特殊建筑，有围护结构的按围护结构外围水平面积计算，无围护结构有围护设施的按结构底板水平投影面积计算。无结构层的按一层计算，有结构层的分层计算，都遵循2.20米层高标准。

　　有围护结构的舞台灯光控制室按围护结构外围水平面积计算，附属在建筑外墙的落地橱窗同样按此规则计算。凸窗或飘窗需要满足特定条件才计算面积：窗台与室内地面高差小于0.45米且结构净高达到2.10米及以上的，按围护结构外围水平面积的一半计算。常德市建设工程造价管理站

　　室外走廊和檐廊的计算规则有所不同：有围护设施的室外走廊按结构底板水平投影面积的一半计算；有围护设施或柱的檐廊按围护设施或柱外围水平面积的一半计算。

　　门斗按围护结构外围水平面积计算，门廊按顶板水平投影面积的一半计算，雨篷根据有无柱子和宽度按不同规则计算。建筑物顶部的楼梯间、水箱间等按围护结构外围水平面积计算。

　　对于围护结构不垂直于水平面的特殊情况，按底板面的外墙外围水平面积计算，根据结构净高分区确定计算比例。室内楼梯、电梯井等竖向通道按自然层计算，有顶盖的采光井按一层计算。

　　室外楼梯按所依附建筑物自然层，依其水平投影面积的一半计算。阳台的计算区分主体结构内外：主体结构内的按结构外围水平面积计算全面积，主体结构外的按结构底板水平投影面积的一半计算。

　　有顶盖无围护结构的车棚等构筑物按顶盖水平投影面积的一半计算。以幕墙作为围护结构的建筑按幕墙外边线计算面积。建筑外墙保温层按保温材料水平截面积计算并计入自然层面积。宁德市建设工程造价管理站

　　与室内相通的变形缝按自然层合并计算面积，高低联跨建筑的内通变形缝计入低跨面积。设备层、管道层等有结构层的楼层按2.20米层高标准计算面积。

　　需要注意的是，有些项目明确不计算建筑面积。包括与建筑不相通的建筑部件、骑楼过街楼的开放空间、舞台天桥挑台、露台露天泳池、操作平台、勒脚附墙柱、特定条件的雨篷和凸窗、室外爬梯、无围护观光电梯、独立构筑物等。这些规定确保了建筑面积计算的规范性和一致性。

　　▲工程量清单计价的规范用语与术语解析

　　在工程量清单计价实践中，规范用语的使用至关重要。根据国家标准，不同要求的严格程度通过特定用语进行区分，这些用语具有明确的法律效力和专业含义。

　　表示强制性要求的用语包括"必须"和"严禁"。"必须"用于正面表述强制性要求，表示非这样做不可，没有变通余地；"严禁"用于反面表述，表示严格禁止某种行为。这类用语通常用于涉及工程安全、质量等关键要求的条款。

　　表示规范性要求的用语包括"应"和"不应"或"不得"。"应"用于正面表述，表示在正常情况下都应该这样做；"不应"或"不得"用于反面表述，表示不允许某种做法。这类用语用于大多数技术要求和管理规定。工程造价的两种管理是指

　　表示推荐性要求的用语包括"宜"和"不宜"。"宜"用于正面表述，表示在条件允许时首先应该考虑的做法；"不宜"用于反面表述，表示不推荐但允许的做法。这类用语给予一定的选择空间，但明确表达倾向性意见。

　　表示选择性要求的用语是"可"，用于表示在满足特定条件时允许的做法。这种用语给予最大的灵活性，由执行者根据具体情况决定。

　　在规范条文中，当需要引用其他标准时，采用"应当符合……的规定"或"应当按照……执行"的表述方式。这种表述明确指出了需要遵循的相关标准，确保了规范体系的完整性和协调性。

　　正确理解和使用这些规范用语，是保证工程量清单计价工作质量的基础。从业人员需要准确把握不同用语的含义和适用条件，在工程实践中严格遵循规范要求，确保工程造价工作的规范性和准确性。

　　▲工程量清单计价的发展趋势与创新应用

　　随着建筑行业的技术进步和管理创新，工程量清单计价也在不断发展完善。新的计价理念和方法不断涌现，为工程造价管理注入新的活力。

　　BIM技术在工程量清单计价中的应用日益深入。通过建筑信息模型，可以实现工程量的自动计算，提高计算效率和准确性。同时，BIM技术支持造价数据的可视化管理和动态更新，为全过程造价控制提供技术支持。安阳市建设工程造价信息网

　　大数据分析为工程量清单计价提供了新的工具。通过分析历史项目数据，可以建立更加科学的造价指标体系，提高投资估算的准确性。同时，大数据技术可以帮助预测材料价格趋势，为造价控制提供决策支持。

　　全过程工程咨询模式的推广，促进了工程量清单计价与项目管理的深度融合。造价咨询单位早期介入项目决策，参与设计优化，实现全过程造价控制。这种模式有助于提高项目投资效益，避免后期造价纠纷。

　　绿色建筑和可持续发展理念对工程量清单计价提出了新的要求。需要在计价中考虑生态环境成本，推广绿色建材和节能技术的应用。同时，要注重项目的全生命周期成本分析，实现经济效益与环境效益的统一。

　　标准化和信息化是工程量清单计价发展的重要方向。通过完善标准体系，推广电子招投标，提高计价工作的规范性和效率。同时，要加强造价数据库建设，促进行业信息共享和经验交流。

　　工程量清单计价是建设工程造价管理的重要组成部分，掌握其核心要点和操作流程对于造价从业人员至关重要。通过系统学习工程量清单计价的理论知识和实操技能，从业人员能够提高专业水平，为工程建设项目的投资控制和成本管理提供专业支持。

　　随着建筑行业的不断发展，工程量清单计价也需要不断创新完善。从业人员应当保持学习态度，及时更新知识储备，掌握新技术新方法，适应行业发展要求。通过专业化的服务，为提升工程建设管理水平作出贡献。惠州市建设工程造价信息网