蚌埠工程造价建设项目全过程跟踪审计是审计机构按照国家相关的法律法规，对于建设项目从投资立项到竣工交付使用的全过程实施的审查、监督以及评价的方法。

　　全过程跟踪审计不再是局限于工程竣工之后对工程竣工决算资料进行审计，而是反映在全方位、及时的全过程审计。全过程跟踪审计要求审计人员在施工现场工作，如果发现质量问题可以及时改进，对工程质量控制起着“防微杜渐”的作用，以保证工程变更及签证的真实性、有效性。审计部门参与到整个建设过程中不但能够推动相关法律法规的贯彻和实施，还有助于建设单位、设计单位、施工单位、监理单位加强内部管理，强化责任意识，提升工程建设的透明度。

　　▲设计、招投标阶段的跟踪审计重点

　　【1】设计阶段跟踪审计重点

　　（1）设计阶段常见的问题。在实际工作中，政府主管部门对于设计市场的管理仍然存在不足，对于设计方案经济性的考核没有一套完整的评价体系。在现实中，违背工程建设程序的“边勘测、边设计、边施工”的“三边工程”依然存在，鉴于业主没有充分认识到设计方案的经济性对投资影响的重要性，给予设计单位的设计时间不充足的现象普遍存在，导致设计单位为了赶时间出图而忽视了对设计方案本身的优化，继而为后期增加工程变更埋下隐患。目前，我国的设计费用收取一般跟造价估算或者建筑面积相关，跟设计方案的优劣、投资的节约度无关，设计单位为了追求经济效益亦弱化了对设计方案的优化，降低了设计质量。

　　（2）设计阶段投资控制措施。对设计阶段投资控制，⓵要进行设计招标，择优选取设计单位，提升工程设计质量；⓶应当择优施行限额设计，就是说在保证项目使用功能的前提下，优化设计方案，降低后期的工程造价，防止出现概算超估算的现象；⓷加强对设计变更的管理，防止由于设计错误、遗漏或者使用功能设计不合理产生的工程变更；⓸设计方案应当尽可能和施工工艺相结合，提高后期的施工进度，继而节约建设投资。政府工程造价

　　【2】招投标阶段跟踪审计重点

　　在工程量清单计价模式下，工程造价实行“量”、“价”分离，量的风险由业主承担，审计人员应当重点审计工程量清单，在审查招标文件和图纸的过程中，应当核算工程量清单的编写是否完整，单项工程的描述是否正确，工程量是否存在少算、漏算的现象。如果发生以上的情况，应当在标底答疑时做出相应的回应和调整。对于招标文件的审查，主要审查其招标范围、评标办法及程序是否符合国家法律法规的规定，文字表述是否准确、语言环境是否存在歧义，以及是否存在虚假招标行为。

　　在审计投标文件的过程中，应当重点审计商务标部分是否存在超高价或者超低价，如果发生这种现象，应当分析其是否具备合理性，同时要求投标单位现场答疑及承诺，若其中标，应当把这些“超常价”写进合同。对于投标单位中出现的低报价文件，应当重点审核投标人在投标过程中是否运用了不平衡报价，不平衡报价会造成“低价中标，高价结算”，不仅会给业主造成损失，还会影响到招投标工作的正常进行。

　　在招投标阶段的审计，除了审计招投标行为是否规范外，审计的职能还应当延伸到合同的签订。合同的签订过程确立了发包人与承包人之间的权利与义务的关系，使这一行为具有法律效益。合同还为工程施工阶段产生的索赔提供了法律依据，因此应重点审查合同条款是否完善。工程造价政策

　　▲施工的跟踪审计重点

　　施工过程是把投资方案变成实体的过程，建设项目投资的主要资金输出也发生在施工阶段，因此做好施工阶段的审计工作尤为重要。鉴于建设项目施工周期长，施工环境、施工工序繁琐等特点，在施工过程中，有很多不可控因素的发生会造成施工工期变化、施工方案调整等情况的发生。审计人员需要进入到施工现场进行审计，不但能够随时了解施工动态与进度，而且能够更加直接、明确的掌握项目的总体进展状况。在施工阶段应当重点做好隐蔽工程与工程量变更的审计工作。

　　【1】隐蔽工程的跟踪审计

　　隐蔽工程包含基础工程、钢筋工程、管道工程等主体工程，占据了项目施工中相当重要的一部分。隐蔽工程的施工工序会被下一道施工工序覆盖，如果隐蔽工程发生质量问题，工程的返工会给工程造成巨大的损失，因此应该做好隐蔽工程的审计工作。审计人员应当履行好审计职责，深入施工现场，做好隐蔽工程的施工记录，必要时需要拍照，以及做好记录。在施工过程中应当重点审查施工工序是否与设计图纸一致，施工质量是否符合标准要求。并且还应当参与到材料采购、合同签订的过程中去。在隐蔽工程竣工验收阶段，应重点审计隐蔽签证的项目名称与签证内容是否准确，是否有业主单位、监理单位和施工单位的签字盖章。品茗工程造价

　　【2】工程量变更的跟踪审计

　　在工程竣工结算过程中，最终结算价款和合同规定的价款之间的差异主要是来自于工程量变更所产生费用，倘若未做好工程变更的记录工作，将会给后期的工程索赔引发纠纷。审计人员应该做好工程变更签证与工程变更价款的审计工作。工程量变更主要是来自设计变更与施工措施变更。应当审查工程量变更流程是不是准确，设计变更签证或工程量变更签证是不是属实，工程变更价款的确立是否符合合同的相关规定或实际市场价格。避免出现虚假变更、伪签证或工程变更价款虚高等情况的发生。除此之外，审计人员深入到施工现场，应当与施工方以及监理方做好沟通，提前发现施工现场要变更的项目，防止由于变更导致的施工返工或者延长施工工期。

　　【3】材料价格的跟踪审计

　　材料成木价格是工程造价的主要组成部分，我国现有的法律法规对于市场行为的约束还不够，致使建材市场中的施工材料良莠不齐，价格差好大导致了物资采购审计的工作量大且繁琐。所以，不管是采用甲供乙定的供应方式，或者是采用甲供材料的供应方式，审计人员都应当做好市场调查，重点审计材料的规格、性能是否符合设计图纸要求，材料是否按时供应到施工现场，材料数量是不是满足建筑需求等。保证在保证材料质量的情况下降低材料成本，节约投资。

　　【4】工程进度款拨付的跟踪审计

　　工程进度款应当根据合同的约定进行拨付。工程进度款的计算主要涉及工程量和综合单价两个方面。工程价款的拨付，应在施工过程中双方确认计量结果后14天内，按完成工程数量支付工程进度款。发包人应当按照不低于工程价款的60%不高于工程价款的90%的比例进行支付。在这段时间，审计人员应当重点审查施工单位提交的工程形象进度报表中所涉及的工程量是不是在合同约定范围内，工程量计算是不是准确，工程量变更签证是不是有效，综合单价及材料变更价的确立是不是有效。莱芜工程造价