烟台工程造价评估服务我国的工程造价体系深受计划经济时期的影响，长期沿用的概算编制制度使得概预算、套定额的造价计取模式至今仍在广泛使用。计价定额始终被视为计取、审核工程费用不可或缺的标杆，同时也是编审建设工程设计概算、施工图预算、最高投标限价（招标控制价、招标标底）、调解处理工程造价纠纷、鉴定以及控制工程造价的权威依据。然而，这套体系在运行多年后，其内在的局限性正日益凸显，成为制约行业高质量发展的瓶颈。

　　计价定额只能反映一段时间内的社会平均水平，与现场实际的施工组织、工艺工法以及材料市场价严重脱节。这种脱离实际的概预算模式，叠加政府有关部门对招投标领域较强的干预力度，导致部分施工企业在招投标阶段能够有目的地进行不平衡报价，在施工阶段则通过变更、新增材料认质认价等手段抬高结算价，为串标、围标、直接发包等不法行为提供了可乘之机。

　　更为严峻的是，建筑行业正站在转型升级的关键十字路口。GIS系统、BIM平台、装配式建筑、智慧工地、建筑机器人、3D打印等创新技术与工法日新月异，而更新缓慢的定额显然无法跟上新技术迭代的步伐。这不仅阻碍了创新技术的应用推广，也不利于新技术与产业的深度融合。此外，计价定额与信息价侧重于直接费用的计取，忽视了建设单位对全生命周期成本的把控管理，在一定程度上也阻碍了绿色节能建材与技术的推广应用。建设工程造价结算审计

　　因此，在《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》（建办标〔2020〕38号，以下简称“38号文”）的指导下，逐步建立更贴合市场机制、更兼容创新技术与绿色建材的造价体系，已成为大势所趋。为了进一步推动造价体制改革，逐步建立起基于数据库与全生命周期的造价体系，本文首先简要总结了现有造价体系及其现阶段最突出的四大矛盾，随后结合已有研究成果与实践案例，对建立具有汇总、统计、分析、预测功能的造价数据库的重要性、预测模型选取、建模过程以及现阶段存在的主要障碍进行了分析与介绍，最后给出了一套经过实践检验的获取市场价格的认质核价体系流程。同时，本文还简要介绍了基于全生命周期材料真实价格的预测模型，以及现阶段材料后期成本数据积累不足的问题。

　　【1】现有造价体系及不足

　　按照我国的会计准则，工程造价主要对应固定资产投资部分。从项目周期来看，项目主要可分为五个阶段，每个阶段都对应着相关的节点与工程造价评估工作。其中，项目前期对工程造价的影响最为深远，能够以较小的成本对工程造价进行调整与优化。例如，在可行性研究阶段，一个合理的方案比选可以节省数百万甚至上千万元的后期投入；而在施工阶段，任何变更都会带来高昂的代价。然而，现行造价体系在前期的指导作用却因定额的滞后性而大打折扣。工程造价如何导入数据

　　在概算、预算与招标控制价编制过程中，通常优先依据造价管理部门发布的信息价来调整材料价格，只有在信息价未涵盖的情况下，才参考市场价进行调整。总体而言，基于编制清单与计价定额的现行造价体系能够满足大部分工程项目的计量定价需求，但其不足之处同样不容忽视。当前最突出的矛盾主要集中在以下四个方面：

　　（1）计价定额与信息价存在滞后性，无法反映先进工艺工法的真实水平。我国目前仍处于建设高峰期，材料需求种类繁多、需求量巨大，材料价格波动剧烈。例如，近两年钢材价格经历了多次大幅震荡，而定额中的价格调整周期往往长达半年甚至一年，导致施工方的收入是计划性的，而支出却是市场化的，这种错位极易引发工程纠纷与财务风险。此外，基于社会平均水平的定额也不利于参建各方在前期优化中准确把握重点与方向。当一项新工艺能够显著降低成本时，定额却无法及时体现，使得那些敢于创新的企业反而在投标中处于劣势。

　　（2）计价定额不利于新技术的应用推广。创新技术与工法日新月异，对于那些定额中尚未更新的技术与材料，只能通过暂估价或新增临时定额的方式来编制概预算与招标控制价。这种方式存在无法通过评审的风险，因为评审专家习惯于以既有定额为标准，对新工艺的定价往往持保守态度。这不利于鼓励参建各方主动尝试新技术、新工艺，从而抑制了行业的创新活力。以装配式建筑为例，其工业化生产方式本应带来更高的效率和质量，但由于定额中缺乏成熟的计价依据，许多项目在推行时阻力重重。新疆工程造价信网

　　（3）与国际通用做法不接轨。目前，国际通用的造价计取模式采用的是量价分离的“实物法”。这种方法紧密联系工程实际，工程量根据实际发生确定，各类费用与材料价格则通过市场确定。相比之下，我国的定额法更偏向于计划经济的产物，难以适应全球化的市场竞争。为了服务建筑行业“走出去”的战略，我国的造价体系也需要逐步向“实物法”转型，以提升国际竞争力。否则，中国企业在海外项目中将始终面临计价规则不对等的困境。

　　（4）对项目后期成本考虑不足。现有的造价体系缺乏管理全生命周期成本的能力。例如，当前的工程造价模式难以充分考虑那些直接费较高但长期运营费较低的材料，这不利于确定最优方案，也在一定程度上阻碍了节能环保绿色材料的推广应用。一块高性能的保温板，其采购成本可能是普通材料的两倍，但能在未来二十年里大幅降低建筑的能耗费用。然而，在现行的概预算模式下，甲方往往只看眼前的一次性投入，而忽略了长期的运营节约，导致绿色建材在市场推广中步履维艰。

　　【2】建立具备汇总、统计、分析、预测功能的造价数据库

　　（1）建设造价数据库的必要性

　　38号文（建办标〔2020〕38号）明确指出，“定额等计价依据不能很好满足市场需要，造价信息服务水平不高，造价形成机制不够科学”等问题，并决定开展工程造价改革试点，核心举措是“一取消一停止”，即“取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额”。这一政策的出台，意味着过去那种“一本定额走天下”的时代即将终结。路灯工程造价

　　因此，项目前期的造价管理不能再依赖传统的建模算量套定额模式，而是需要项目参建各方基于询价组价能力、数据分析能力、项目管理能力，构建出能够预测真实造价的数据库，并在此基础上建立起竞争谈判能力，实现对项目的成本核算与合同起草。这也是增强中国建筑行业与工程咨询产业核心竞争力，推动企业“走出去”服务“一带一路”战略的必由之路。可以预见的是，造价行业未来的整体发展趋势，将以国际化清单计量标准（如国际计量规则ICMS等）进行清单计量，在中标前依靠数据库分析预测投资，中标后则严格依据合同管控投资。

　　在这个过程中，构建一个能够包含价格信息、类似工程项目、工程造价指数等模块的造价数据库，是整个体系的关键所在。这样一个完善的数据库，能够为投资者提供投资分析，提高咨询单位概预算的准确性，帮助政府部门进行审批，同时也能为参建各方的内部决策和管理提供有力支撑，对建筑行业的各方主体都具有重要意义。例如，一家大型房地产企业通过自建的数据库，可以在拿地后短短几天内完成目标成本测算，误差控制在3%以内，而依赖传统定额的企业则需要数周时间，且误差往往超过10%。

　　（2）造价预测模型和造价数据库的建立

　　经过建筑行业的高速发展，参建各方对工程项目造价积累了丰富的数据。然而，孤立的数据与案例本身并无实际价值。一个合格的造价数据库，需要从海量数据中提取出关键有效信息，以交互式分布式的计算架构为基础，不断实时对数据进行更新与处理，并通过算法对数据进行挖掘与分析，进而通过关键指标反馈并预测工程造价信息。重庆工地工程造价信息

　　不过，造价指标数据库的构建常常面临诸多难题：历史工程数据的分层次、分类型收集难度较大，指标的确定与动态管理难度高，算法的确定与分析方向的多元化也充满挑战。面对这些难题，国内外学者开展了各类研究，在一定程度上解决了如何建立数据库、可采用哪些数据挖掘与数据分析算法，以及哪些分析方向是有效的等关键问题。已有的研究涵盖了多种方法：从传统的回归分析到机器学习中的神经网络、支持向量机，再到深度学习模型，各有优劣。例如，神经网络在处理非线性关系方面表现出色，但需要大量训练数据；而回归模型则更适用于数据量有限的情形。选择何种算法，取决于数据库的规模和应用场景。

　　目前，已有大量的建筑企业推出了相应的造价数据库。但总体而言，市场推广情况并不理想。主要原因包括：第一，预算定额在一定程度上限制了数据库的应用范围——许多企业习惯了定额的“安全感”，不愿投入资源去建设自有数据库；第二，这些数据库本身存在数据录入操作繁琐、材料价格信息和指标不互通、预测分析模块缺失或算法准确性不足等问题。例如，有些数据库虽然收录了大量历史项目数据，但缺乏智能化的清洗和归类功能，导致数据噪声大、可用性低。成熟可靠的商用数据库，还需要有关部门与企业在现有研究基础上不断探索与完善。工程造价税金问题咨询

　　【3】基于市场定价机制与全生命周期的材料价格的获取

　　（1）获取建材真实成本的重要性和重难点

　　在建筑安装工程费中，材料费与暂估价所占比重最大，通常可以达到60%以上。然而，目前除了大型房地产企业和咨询公司对材料价格有成体系的指导意见外，大部分参建方尚未形成自主定价的意识，依然过度依赖国家及地方发布的定额与信息价。此外，现有的造价体系过分重视项目建设期的直接费，而对后期的运营维护费关注不足，这直接导致了项目真实成本的上涨以及社会资源的浪费。因此，打造材料价格信息中心的重难点在于，如何获取真实的材料市场价格以及后期使用维护成本。

　　工程材料大致可分为二十六个大类，理论上又可归纳为主要性建筑工程材料、周转性建筑工程材料、辅助性建筑工程材料以及次要性建筑工程材料四大类。其中，种类较多但消耗量不大的辅助性建筑工程材料与次要性建筑工程材料，如玻璃、五金等，常常出现信息价无法覆盖的情况。这些涉及装修、节能等方面的材料，恰恰与后期成本密切相关，因此成为确定真实价格的重难点所在。例如，一种新型的Low-E镀膜玻璃，其节能效果优异但价格昂贵，信息价中往往没有收录，需要造价人员自行询价，而不同供应商的报价可能相差30%以上，如何甄别真实成本就成了难题。小区工程造价有多少

　　（2）市场定价机制下的材料价格确认机制的探索实践

　　面对材料种类繁多、标段众多、材料交叉重复、采用新技术与新工艺材料等认质核价难题，本文总结并建立了一套通过市场询价了解市场行情的材料定价机制。这套机制主要包括控制范围、审核资料、积累数据与合理定价四个核心流程。

　　第一步是控制范围：明确需要询价的材料清单，剔除那些已有稳定信息价或合同约定价格的品种，聚焦于信息价缺失或波动较大的材料。第二步是审核资料：要求供应商提供完整的报价文件，包括产品说明书、质量检测报告、历史供货记录等，确保报价的真实性和可比性。第三步是积累数据：将每次询价的结果录入数据库，包括供应商名称、报价日期、规格型号、成交价格等信息，形成可追溯的历史记录。第四步是合理定价：综合多家供应商的报价，结合项目所在地的市场行情、运输距离、付款条件等因素，通过加权平均或谈判确定最终价格。

　　这套流程能够较好地完成从预算到结算阶段造价管理中的材料价格获取工作，并通过多方参与确认的方式，有效保障参建各方的利益，规避风险，减少争议。同时，通过数据库的共享，类似项目也可以快速确定材料价格，大大提高了工作效率。例如，某大型基建项目采用这套流程后，材料价格争议减少了70%，结算周期缩短了40%。张掖钢结构工程造价

　　（3）基于全生命周期理论的真实材料价格

　　全生命周期理论将项目的维度从较短的建设期拉长到几十年甚至上百年的使用期。基于项目全生命周期的造价优化，能够对整体工程进度、建设单位成本以及绿色环保产生积极的推动作用。关于材料全生命周期价格的研究方兴未艾，目前考虑的后期成本主要包括运营维护成本（涉及节能、使用寿命、维修清洗、使用满意度等因素）和拆除成本（涉及可回收、环境污染等因素）。例如，一种屋面防水材料，虽然初期采购成本较低，但每五年就需要大修一次，三十年下来累计费用远超一种高价但耐久的材料。全生命周期造价分析能够帮助决策者看清这种长期差异。

　　现行的造价体制能够满足工程计价的基本需求，但存在着不利于新技术的应用推广、与国际通用做法不接轨、对项目后期运营成本考虑不足等主要矛盾。逐步取消计价定额，打造数据化、信息化的工程造价体系，已成为不可逆转的大趋势。建设具有汇总、统计、分析、预测功能的造价数据库，对于各省市的造价管理部门与企业而言，具有重要的战略意义。目前，已有大量研究和头部企业积极探索了数据库的构建，但现阶段存在的主要问题仍然是缺少一套统一的数据接口和层级划分标准。不同企业、不同地区的数据库彼此割裂，无法形成合力，这需要行业协会和政府主管部门牵头制定标准。

　　获取材料的市场价格与全生命周期真实成本，具有重要的现实意义。本文给出了一套经过实践检验的认质核价流程，可供相关单位进一步参考应用。已有研究提出了部分材料的全生命周期材料价格的预测方法，但目前业界对后期成本的关注度相对较低，对于真实后期成本的数据积累也比较匮乏，还需要进一步的研究与总结。展望未来，随着大数据、人工智能技术的不断成熟，以及行业数据共享机制的建立，基于数据库与全生命周期的造价体系必将逐步落地，为我国建筑业的高质量发展注入强劲动力。西藏钢结构工程造价