工程造价的构成内容目前工程造价管理现状和市场经济不断发展的形势，都要求工程造价管理必须深化改革，向前推进。本文结合我国工程造价管理工作的现状及发展趋势，阐述了如何促进我国工程造价管理的发展对策。工程造价管理不是简单的算量计价，而是贯穿投资决策、设计、施工、结算全过程的重要管理活动。面对市场经济体制不断完善、投资主体日趋多元、国际竞争日益激烈的新形势，传统的造价管理模式已经难以适应，必须从理念、制度、方法和技术等多个层面加快改革。

　　▲我国工程造价管理工作的现状

　　我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。

　　从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。锦州环渤海工程造价

　　〖1〗工程造价缺乏竞争性

　　由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和行政定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。

　　以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。在市场经济条件下，工程价格本应由市场供求关系、竞争状况和企业自身实力共同决定，但现行计价体系仍然带有较强的行政干预色彩，企业报价自主权不足，价格信号失真，难以真实反映市场水平。这种状况不仅影响施工企业的积极性和竞争力，也不利于建设单位通过充分竞争获得合理造价。

　　〖2〗造价控制重施工轻设计

　　多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。桥梁工程造价分析

　　而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。事实上，项目投资决策和设计阶段对造价的影响往往达到70%以上，一旦设计确定，后续施工阶段可调整的空间十分有限。把控制重心放在施工阶段，无异于本末倒置，难以从根本上控制投资。

　　〖3〗工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟

　　有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。

　　工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。体育场工程造价

　　咨询机构本应在业主与承包商之间发挥独立、公正的中介作用，但现实中不少咨询机构受制于主管部门或利益关系，难以真正做到客观公正。同时，服务内容单一、专业能力不足，也使咨询机构难以满足全过程造价管理的需求。

　　〖4〗高素质的工程造价技术人才严重不足

　　目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。

　　在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。

　　造价管理涉及技术、经济、法律、管理等多个领域，要求从业人员既懂工程又懂经济，既会算量又会谈判，既能编制文件又能参与决策。但现实中，这样的人才十分稀缺，成为制约行业发展的瓶颈。墙体砌筑工程造价

　　〖5〗工程造价管理相关的法律、法规不健全

　　尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WTO后，我国的法律仍然存在与WTO组织有关法律不符的地方。法律法规不健全，导致造价管理中的一些行为缺乏明确依据，争议解决难度大，市场秩序难以规范。同时，与国际规则接轨不足，也影响我国企业参与国际竞争和吸引外资。

　　▲我国工程造价管理的发展趋势

　　〖1〗工程造价管理的国际化趋势

　　随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益深刻地融入全球市场，在我国的跨国公司和跨国项目越来越多，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作，同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。因此，伴随着经济全球化的到来，工程造价管理的国际化正形成趋势和潮流。国际化不仅意味着规则接轨，也意味着竞争加剧，国内企业必须学会在国际规则下生存和发展。

　　特别是我国加入WTO后，我国的行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。面对日益激烈的市场竞争，我国的企业必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，自强不息，勇于进取，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展。工程造价市场营销

　　另一方面，入世后根据最惠国待遇和国民待遇，我们将获得更多的机会，并能更加容易地进入国际市场。同时，加入WTO后，在国际市场上，作为一名成员国，我国的企业可以与其他成员方企业拥有同等的权利，并享有同等的关税减免，在“贸易自由化”原则指导下，减少对外工程承包的审批程序，将有更多的公司从事国际工程承包，并逐步过渡到自由经营。随着经济全球化的到来，工程造价管理国际化已成必然趋势，各国都在努力寻求国际间的合作，寻找自己发展的空间。对于我国造价管理而言，既要敢于走出去，也要善于引进来，在交流合作中提升自身水平。

　　〖2〗工程造价管理的信息化趋势

　　伴随着INTERNET走进千家万户，工程造价管理的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊，而且呈现加速发展的态势。这给工程造价管理带来很多新的特点，在信息高速膨胀的今天，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。谁掌握更全面、更及时、更准确的价格信息和工程数据，谁就能在造价管理中占据主动。

　　另一方面，作为21世纪的主导经济知识经济已经来临，与之相应的工程造价管理也必将发生新的革命。知识经济时代的工程造价管理将由过去的劳动密集型转变为知识密集型。知识经济可以理解为把知识转化为效益的经济；知识经济利用较少的自然资源和人力资源，而更重视利用智力资源；知识产生新的创意，形成新的成果，带来新的财富。这一过程靠传统方式已无法实现，这时先进管理手段——电脑又发挥了不可替代的作用。

　　目前西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明21世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。从定额查询、价格采集、工程量计算到造价分析、风险预警，信息化手段正在渗透造价管理的各个环节，推动行业从劳动密集型向知识密集型转变。工程造价控制机制包括

　　▲促进我国工程造价管理发展的对策

　　〖1〗从业主方面入手。

　　必须要业主转变观念，接受这种专业化的管理。一是选择好的业主；二是与好的开发商、投资商紧密合作；三是以被雇佣的身份参与到业主的项目管理班子中；四是逐渐建立与业主的伙伴关系；五是关注采用新的发包模式项目。业主是工程项目的投资主体和决策主体，只有业主真正认识到专业化造价管理的重要性，愿意引入专业机构参与管理，造价管理改革才能真正落地。咨询机构也应主动适应业主需求，提升服务能力，建立长期合作关系。

　　〖2〗从政府工程项目入手。

　　〔1〕提高领导的认识；

　　〔2〕作为强制性要求；

　　〔3〕要改革政府工程项目的组织模式(业主的组织模式)；

　　〔4〕改变政府工程的发包模式，以实现从微观到宏观管理的转移；

　　〔5〕建立政府工程效益评价制度并落实到责任人；

　　〔6〕建立政府工程项目实施的公开、透明制度；

　　〔7〕选择政府项目开展示范工程。工程造价业务经验介绍

　　政府工程投资规模大、社会影响广，应当成为造价管理改革的突破口。通过政府工程先行先试，形成可复制、可推广的经验，再逐步向全社会推广。同时，政府工程公开透明、责任明确，也有助于防止腐败、提高投资效益。

　　〖3〗要强调造价计划与造价控制过程。

　　〔1〕加强人员的培训；

　　〔2〕提高领导认识；

　　〔3〕促进计算机辅助管理。

　　造价管理不能只重视结果，更要重视过程。通过加强人员培训、提高领导认识和推广计算机辅助管理，可以把造价计划和控制贯穿项目全过程，实现从被动算账向主动控制转变。

　　〖4〗不断改革工程建设项目管理模式。

　　〔1〕发包模式的改变；

　　〔2〕鼓励和支持政府项目采用设计施工总承包、私人融资、管理咨询、项目管理等模式。玉溪洁净工程造价信息

　　不同的发包模式对造价管理的要求不同，采用设计施工总承包、私人融资等模式，可以促使造价管理更早介入、更深参与，有利于从源头控制投资。

　　〖5〗大力宣传好的案例。

　　选择不同的业主项目，特别是政府项目。通过宣传成功案例，可以让更多业主和从业者看到专业化造价管理的价值，增强改革信心。

　　〖6〗大力开展示范项目。

　　从小的项目做起，积极在政府项目中展开，必须给予示范项目的相对独立性，避免干扰。示范项目要允许探索、允许试错，及时总结经验，形成可推广的做法。

　　〖7〗大力开展国际合作。

　　一是中外业务机构的合作，取长补短，以提供良好的业务；二是实践中采用的理想途径；三是我国造价管理专业人员学习的好机会；四是合理利用资源，减少成本。通过国际合作，可以更快地学习国际先进经验，提升我国造价管理的国际化水平。

　　〖8〗加大对专业人员能力的培养。

　　开展各种形式的培训教育工作，如大学教育、国内培训、国外培训、到国外公司学习、请国外专业人员到本公司工作等。人才是行业发展的根本，只有持续培养高素质专业人才，造价管理改革才有坚实支撑。工程造价徐州

　　▲综合评价，科学管理

　　〖1〗培养一支高素质的造价工程师队伍

　　工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。造价工程师不仅要会算账，更要会分析、会判断、会沟通，能够在项目决策中发挥参谋作用，在合同谈判中维护企业利益，在施工过程中控制成本风险。

　　〖2〗培育工程造价咨询中介机构

　　工程造价咨询系指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。咨询机构的成立，将在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中，造价师已从服务于建筑师、工程师的被动地位，发展到与他们并列，并相互制约、相互影响的地位，在工程建设中发挥着积极的作用。培育独立、公正、专业的咨询机构，是造价管理改革的重要方向。只有咨询机构真正具备专业能力和职业操守，才能在市场中树立信誉，赢得业主和承包商的信任。博乐正规工程造价咨询

　　〖3〗重视造价管理的基础工作

　　工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的基础依据，对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定；确定工程量计算规则；项目划分；建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期；工程造价资料的积累；对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展，必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。工程造价管理改革的取向应该是通过市场机制进行资源配置和生产力布局，造价管理改革中首要的任务就是计价模式的改革。基础工作看似琐碎，却是造价管理科学化的前提。没有准确、完整、及时的基础数据，造价确定和控制就缺乏可靠依据。

　　〖4〗工程造价工作离不开合同

　　合同对参与项目建设的各方都非常重要，与企业的利益密不可分。在合同谈判、合同签订过程中都离不开造价工作，在投标报价、工程结算中又都离不开合同，所以造价人员应努力成为合同方面的行家、真正成为企业的顾问、智囊团。同时也应尽量使自己具备法律、经济、施工技术、信息交流等方面的知识。公务员之家：造价人员只有懂合同，才能在报价、结算、索赔等环节有理有据地维护企业利益，也才能在项目全过程管理中发挥更大作用。

　　就我国的工程造价管理而言，它是在特殊的历史条件下发展起来的。可以说，已经从被动消极地反映工程设计和施工的估价活动，发展到能动地影响工程设计和施工，发挥工程造价管理的作用。展望未来，任重而道远。我们应该在已有的工程造价管理的基础上，研究分析，并吸收国外的成功的经验，与我国具体的实际相结合，建立具有中国特色的社会主义工程造价管理模式。工程造价管理改革不可能一蹴而就，需要政府、企业、行业协会和从业人员共同努力，在制度创新、人才培养、技术应用和国际合作等方面持续发力，推动我国工程造价管理走向更加科学、规范、高效的新阶段。宿迁装饰工程造价